Herritarren Defendatzailea. Vitoria-Gasteiz

Sarcástica plusvalía.- Javier Otaola

2012-02-28T02:55:00.001-08:00

Las Asociaciones de Usuarios y Consumidores calculan que del orden 7.500 familias españolas son embargadas o desahuciadas de sus viviendas por impago de la hipoteca cada 15 días en toda España (Asociación de Usuarios de Bancos, Cajas y Seguros de España-Adicae). Una de estas personas embargadas y desahuciadas de su vivienda, después de haber superado ese terrible trance, y encontrarse con el agua al cuello para hacer frente a los gastos de su propio mantenimiento y el de su familia recibe una carta del Ayuntamiento que le dice que como ha vendido su vivienda debe al Ayuntamiento la cantidad de 5.913€.

El Ayuntamiento no considera que esa persona ha perdido su vivienda, a efectos fiscales simplemente la ha vendido.

Se está exigiendo a aquellas personas que han perdido su vivienda por ejecución hipotecaria, personas en su mayoría en situación de desempleo, endeudadas por la entidad bancaria y además de todo lo que tienen encima, el impuesto de plusvalía. A mi juicio ninguna Administración tiene autoridad moral para reclamar un impuesto que grava una plusvalía que no existe, dirigiéndose contra una persona desahuciada que ha sido expulsada de su hogar. La ley General Tributaria establece como principios fundamentales de todo nuestro sistema impositivo el principio de la capacidad económica de las personas obligadas a satisfacer los tributos y en los principios de justicia, generalidad, igualdad, progresividad, equitativa distribución de la carga tributaria y no confiscatoriedad.: sólo se puede gravar con impuestos a aquellos contribuyentes que gozan de una capacidad económica gravable: renta, beneficios, lujo, consumo, patrimonio, plusvalía…, pero cuando no hay plusvalía, cuando el bien ejecutado es enajenado no por el contribuyente sino por el Remate Judicial, y sobre un bien devaluado, de una persona sin capacidad económica ¿ Donde está la capacidad económica gravada, la justicia y la equidad de nuestro sistema impositivo?

El impuesto comúnmente conocido como de “Plusvalía” viene legalmente habilitado en la consiguiente Norma Foral, en los siguientes términos:

“Constituye el hecho imponible del impuesto el incremento de valor que hayan experimentado durante el período impositivo los terrenos de naturaleza urbana cuya propiedad se transmita por cualquier título, o sobre los que se constituya o transmita cualquier derecho real de goce, limitativo del dominio”.

La razón y sentido de la norma es como en todo tributo señalar una determinada capacidad contributiva a las cargas públicas e imponer sobre la misma una equitativa tributación, en este caso en forma de impuesto.

Es también evidente que en los supuestos de enajenación forzosa en ejecución hipotecaria el obligado al pago, por definición, se encuentra en una situación de quebranto económico, razón por la cual precisamente no puede hacer frente al pago de sus obligaciones financieras y motivo por el cual el banco procede al embargo y desahucio del afectado. Es sarcástico que a estas personas que se ven privadas de su vivienda con tasaciones que valoran sus casas por debajo del valor por el que fueron hipotecadas, se les grave con un impuesto de plusvalía. ¿Dónde está la plusvalía?

La aplicación de este impuesto no puede hacerse sin tener en cuenta la realidad de la situación personal del obligado al pago. No se puede hablar de plusvalor cuando dicho plusvalor simplemente no existe. Los pisos embargados se están ejecutando por precios inferiores a los valores por los que fueron hipotecados. Se trata de un mecanismo demasiado ciego y automático que no contempla la verdadera situación de la gente y una norma sensible debe contar con las circunstancias de las personas que son ciudadanos antes que contribuyentes.

Es cierto también que la propia Administración Municipal se encuentra empeñada en reducir su dependencia de la deuda, razón por la cual no está inclinada a reducir eventuales ingresos, pero entendemos que no se puede comparar la situación de desesperación que significa para una familia la pérdida de su vivienda, un proceso de embargo y desahucio con la situación del Ayuntamiento .

La competencia para reformar la definición del Impuesto de Plusvalía corresponde a la Diputación Foral, pero es el Ayuntamiento el único beneficiario de ese impuesto, razón por la cual es pertinente que sea el Pleno Municipal el que en aplicación del artículo 3 de la Ley General Tributaria condone la deuda tributaria cuando la transmisión inmobiliaria sea fruto de una ejecución judicial y se acredite que no existe verdadera plusvalía, o bien proponga que se excepcione en la definición del hecho imponible del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana cuando la transmisión se produzca como resultado de un proceso de embargo y desahucio de la vivienda, siendo ésta además vivienda habitual de la persona embargada.

Javier Otaola

Síndico-Herritarren Defendatzailea

Control de horarios.- Ocio nocturno.-

2012-02-28T02:50:00.000-08:00

1.- Presentación del caso

Una fuente importante de ruidos y molestias para la ciudadanía según las quejas recibidas en la Oficina del Síndico es la provocada por la conducta desconsiderada e incívica de dueños de algunos bares, pubs y/o discotecas por incumplir los horarios de cierre o mantener sus equipos musicales con un nivel de ruido que supera el autorizado por nuestra Ordenanza Municipal de Ruidos y Vibraciones.

En concreto, hemos recibido quejas respecto del PUB XXX en la calle Cercas Bajas.

El citado local tiene 5 Expedientes incoados por infracción horaria en 2011: TRES FIRMES de 800,€, de .1.202, otro de 1.202, y dos propuestos de 1.202 cada uno. La reiteración de infracciones leves –más de dos en un año- puede y debe considerarse como INFRACCION GRAVE, que de acuerdo con la Ley 4/95 puede dar lugar a un abanico de sanciones más importantes y disuasorias, incluído el CIERRE del local, de hasta un año, a saber art. 35.2.

Las infracciones graves podrán ser sancionadas alternativa o acumulativamente con:

Multa desde 200.001 hasta 5.000.000 de pesetas.

Suspensión o prohibición de la actividad o actividades hasta un año.

Clausura de local hasta un año.

Inhabilitación de hasta seis meses para realizar la misma actividad.

Además, como consecuencia de denuncias anteriores por ruido, desde el año 2009, se le ha exigido la instalación de limitador de sonido en el equipo de música, de tal forma que el nivel máximo en el local sea de 82-84 db-A. Asimismo, desde el referido año tiene prohibido el uso de micrófono del equipo de música a partir de las 22 horas.

Si damos crédito a las quejas de los vecinos tenemos que CONCLUIR que el local NO HA CUMPLIDO o HA MANIPULADO el limitador de sonido porque se siguen produciendo ruidos, y no se cumplen tampoco los horarios establecidos para la categoría del local.

2.- Análisis del caso

A nuestro juicio la conducta contumaz del dueño del local exige una inspección específica del PUB XXX que permita establecer si se ha instalado o en su caso manipulado el limitador acústico, y si así fuera se incoe expediente SANCIONADOR que habrá de dar lugar en su caso a la pérdida de la licencia por un período de al menos 20 días naturales, lo que implica CLAUSURA del local durante ese tiempo. Todo ello de acuerdo con la ORDENANZA MUNICIPAL CONTRA EL RUIDO Y LAS VIBRACIONES:

Artículo 43…/…

1.3. Infracciones muy graves, con multa de 12001 € a 300.000 € o suspensión de la vigencia de la autorización o licencia municipal en las que se hayan establecido condiciones relativas a la contaminación acústica, por un período de 11 a 30 días naturales.

y la participación.

Artículo 44.- Medidas Provisionales.

1. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el órgano competente para imponer la sanción podrá adoptar alguna a algunas de las siguientes medidas:

a) Precintado de aparatos, equipos o vehículos.

b) Clausura temporal, parcial o total de las instalaciones o del establecimiento.

c) Suspensión temporal de la autorización ambiental integrada, la autorización o aprobación del proyecto sometido a evaluación del impacto ambiental, la licencia de actividad clasificada u otras figuras de intervención administrativas en las que haya establecido condiciones relativas a la contaminación acústica.

d) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del riesgo o del daño.

2.- La limitación acústica consiste en la implantación de un sistema de limitación

de la potencia acústica en los aparatos reproductores de sonido. Esta medida se impondrá a los/las titulares de sistemas de reproducción sonora ubicados en establecimientos públicos que, de forma reincidente, hayan generado infracciones en materia de contaminación acústica.

3.- La clausura temporal se impondrá por un período máximo de 2 meses.

3.- Conclusión

Nos dirigimos al Departamento de Medio Ambiente para RECOMENDAR

que tanto en el supuesto aludido como en el resto de los casos de CONTUMACIA de los dueños de bares, pubs y/o discotecas en el INCUMPLIMIENTO DE HORARIOS o en mantener sus equipos musicales con un nivel de RUIDO que supera al autorizado por nuestra Ordenanza Municipal de Ruidos y Vibraciones, y tras ser expedientados en repetidas ocasiones con sanciones pecuniarias, OPTE por la sanción de pérdida de la licencia con la consiguiente clausura del local por ser la medida disciplinaria más eficaz para lograr el cumplimiento de la Ordenanza y por consiguiente para garantizar la tranquilidad de los vecinos.

Todo ello de acuerdo con lo establecido en el Reglamento del Síndico-

Herritarren Defendatzailea y con el alcance previsto en el mismo.

En Vitoria-Gasteiz, a 16 de febrero de 2012

Javier Otaola

Síndico-Defensor Vecinal

Menores extranjeros no acompañados, MENAS. Pruebas de madurez ósea. Protección de menores.

2012-02-14T04:36:00.000-08:00

NR. Menores no acompañados

1.- Presentación del caso

La Plataforma Alavesa de Apoyo a Jóvenes Extranjeros/as (en adelante PAAJE) nos plantea el siguiente caso:

“Desde la Plataforma Alavesa de Apoyo a Jóvenes Extranjeros/as, estamos muy preocupados por la situación de inseguridad jurídica y exclusión social en la que se quedan los menores extranjeros que la Diputación Foral de Álava expulsa teniendo en cuenta el Decreto de Edad de Fiscalía. Para contextualizar un poco:

- En 2010, los menores del Centro de Protección "Bideberri" gestionado por la empresa

Ixuri del grupo IZAN, salen a la calle para protestar por el mal trato que se les estaba dando, tanto por los castigos desproporcionados como por no proporcionárseles los Certificados de Tutela a los que tenían derecho. Además, los jóvenes recibían denuncias por parte del Consejo del Menor por supuesta "Falsificación de Documentación".

- Intervienen el Ararteko, Fiscalía...En Juntas Generales, se piden explicaciones acerca de lo que sucede. El Consejo del Menor de la Diputación Foral de Álava, pierde los juicios sobre la falsificación (no hay pruebas de que los chavales modificaran los pasaportes). Finalmente conceden esas Tutelas o Certificados de Tutela, mejora tibiamente el trato en el centro por parte del Equipo Educativo hacia los chicos. Como contrapartida "perfeccionan" el método de estimación de la edad ósea creando un Protocolo en el que es la propia Fiscalía la que solicita que se realicen las pruebas -radiografía de la muñeca izquierda, de la boca, de la clavícula y Exploración Física por parte de un médico forense-. Esta edad queda reflejada en un Decreto de Fiscalía.

- Desde diciembre de 2010, empiezan a expulsar jóvenes anteponiendo la fecha de edad del Decreto, frente a la de pasaporte, aunque éste, esté validado por la policía científica, como documento "Verdadero".

- Aunque al principio hubo dificultades para que desde el S.O.J. (Servicio de Orientación Jurídica) se concediese justicia gratuita con el objeto de recurrir el Cese de Tutela y Acogimiento, finalmente se consigue, y se ha estado recurriendo con letrados de oficio.

- Desde el Programa de Orientación "ELKARREKIN WAKILODEN", gestionado a través de la Asoc. Ikusbide, se apoya a los jóvenes recién expulsados del centro de protección, para iniciar los trámites (Ver Protocolo de Intervención). Pero perdemos mucho el contacto con el joven cuando éste llega a los Alojamientos Tutelados para personas mayores de edad, pues el Equipo Educativo de piso se hace cargo del seguimiento de todas sus cosas...Algún letrado de oficio, al comprobar que el joven podía conseguir el permiso de residencia, le desanimaba a recurrir. Algún otro, da la impresión que ni siquiera se lee las sentencias que le pasamos... pues los argumentos que utilizan para nada tienen que ver con los que han utilizado los letrados de referencia Albert Parés en BCN y Nacho de la Mata en Madrid.

A nivel de protección social:

- Durante todo este año, hasta el 2 de diciembre, a los jóvenes cuando salían del centro de protección, se les acogía en el Albergue Municipal (C.M.A.S.), iniciando el Itinerario de Inserción del Departamento de Inserción Social del Ayuntamiento (Albergue, Casa Vitoria, Piso de Jóvenes, búsqueda de habitación en alquiler, tramitación de prestación de 460€ aprox. durante 3 o 4 meses, derivación del expediente al S.S. de Base correspondiente por zona y tramitación de una Ayuda Municipal de Urgencia (A.M.U) para Alimentación de Jóvenes sin apoyo familiar -nacionales o extranjeros-, de 650€ aprox.

- El 02 de diciembre de 2011 salieron por mayoría de edad de Decreto 5 chicos: no les

dieron ni alojamiento ni comida... -solamente 3 días de albergue, como si de personas que vienen a la ciudad de paso se tratase-. Las directrices eran, que de la ciudad de la que hubieran venido, que se fueran... tienen todos alrededor de 5 meses de padrón, acuden diariamente a un Centro de Formación Ocupacional municipal a estudiar, y tienen "buen comportamiento".

Así es que diversas personas ciudadanas de Vitoria-Gasteiz, nos vimos en la encrucijada de dejarles durmiendo en la calle, o llevarles a nuestras casas. Optamos por lo segundo.

- El 07 de diciembre de 2011, echaron a otros 4 chicos. A estos les dieron Aterpe, dentro del cual hay un Dispositivo de Acción Invernal (D.A.I.) habilitado solo para los meses de Invierno, y no comida.

- El 15 de diciembre de 2011, echaron a 1 chico, que tampoco le han dado comida, sí Aterpe (D.A.I). Desde Diputación, parece que han cambiado el protocolo de expulsión, y desde el propio centro, dos educadores le han acompañado a la Policía de Extranjería a que le abran una ORDEN DE EXPULSIÓN. Se ha han cambiado por una multa de 500,1€. Hasta que no pague la multa no le devolverán el pasaporte, por lo que no podrá seguir con su proceso de obtención del permiso de residencia al que tiene derecho.

- El lunes 2 de enero de 2012 la Diputación expulsa a otros 10 chicos.

Al ir ellos solos al Servicio Municipal de Urgencia Social(SMUS) se les daba solo 1 día de Albergue. Se personó en el lugar una miembro de la Plataforma, y se consiguió que se les diera Aterpe (D.A.I.) durante más de una semana, y Albergue 3 días a otros. Tras esos 3 días se les ha vuelto a acompañar al SMUS a los que se quedaban en la calle y tras presionar, se ha conseguido que todos los chicos que se han quedado en Vitoria-Gasteiz, estén durmiendo en el Aterpe; incluso los jóvenes que hemos tenido más de un mes en nuestras casas particulares.

- Ahora bien, el Ayuntamiento no les proporciona comida, por lo que son las

aportaciones individuales de personas comprometidas, las que están haciendo que

estos chicos coman al menos una vez al día.

2.- Análisis del caso

Las actuaciones de protección social relativas a los Menores No Acompañados (MENA’s) son competencia de la Diputación Foral que actúa como Administración Tutelante o Acogedora.

La cuestión que nos platea la PAAJE tiene en principio cae fuera del ámbito de competencia del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, y por lo tanto de esta Sindicatura el problema supone una valoración de la actuación de Consejo del Menor , de la Fiscalía y de los Servicios Forales.

Sin embargo SI hay una vertiente del caso que afecta a competencias municipales y sobre la que nos podemos pronunciar y es la relativa a qué tratamiento han de recibir los Menores No Acompañados que habiendo sido acogidos como tales por la Diputación Foral, y contando con su certificado de tutela o de acogida finalizan su proceso de acogida e inserción no de una manera normal, cuando cumplen la mayoría de edad, sino de una manera anómala o excepcional mediante Decreto de la Fiscalía que, previas las correspondientes pruebas médicas, contradice y rectifica la edad oficial del MENA que consta en su Pasaporte y en la documentación oficial que aporta.

Estamos hablando de una situación excepcional y anómala porque, de acuerdo con el relato de los hechos del reclamante, la edad oficial registrada en el PASAPORTE corresponde a un documento oficial del país de origen, que está acreditado por informe policial que no ha sido manipulado, ni falsificado, y que es por lo tanto inicialmente válido. La disparidad entre la edad oficial registrada en el pasaporte y la edad ósea determinada mediante pruebas médicas y Decretada por la Fiscalía no es imputable al MENA sino en todo caso a errores o faltas de los servicios administrativos de los países de origen.

El problema que se plantea es que aquellos menores que son expulsados del itinerario de protección e inserción gestionado por la Diputación Foral, mediando Decreto de Fiscalía, por ser considerados mayores de edad ven también interrumpido el itinerario de post-acogida que la Diputación Foral tiene previsto para los MENA que concluyen su minoría de edad de una manera normalizada.

Los MENA’s que concluyen su itinerario como menores gozan de ciertas medidas de POST-ACOGIMIENTO una vez que cumplen la mayoría de edad, a saber:

Acompañamiento y apoyo a jóvenes que tras un periodo variable en recursos de acogimiento se enfrentan a la vida autónoma. Consistente en apoyo tutorial y en determinados casos en la tramitación de prestaciones económicas.

Se trata de llevar a la práctica los recursos personales y las habilidades adquiridas en los diferentes programas del Área del Menor y la Familia para realizar una desvinculación con garantías del sistema de protección.

Dirigido a

Jóvenes mayores de edad o cercanos/as a la mayoría que han pasado un tiempo variable en algún recurso de acogimiento.

Esta es la precisa situación en la que se encuentran los MENA’s a los que se les ha retirado el acogimiento residencial en virtud el Decreto de Fiscalía, que en principio cumplen o pueden cumplir todas las condiciones requeridas:

Tener 18 años o estar próximo/a a esa edad.

Solicitar la/el joven su acceso al programa.

Valoración positiva de la COVA de la propuesta de el/la coordinador/a de caso del Área del Menor y la Familia, previa valoración y propuesta de las/os profesionales del recurso de origen.

Aceptar las condiciones que supone el seguimiento tutorial.

Haber adquirido en los recursos previos unas habilidades de autocuidado, sociales y de autogestión básicas que garanticen el aprovechamiento del programa.

Haber iniciado un proceso de inserción socioloaboral.

Los recursos propiamente municipales a los que podrían acceder estos ex – MENAS, serían, siempre que cumplan los requisitos específicos para ello:

1) Acogida en el Albergue Municipal (C.M.A.S.), iniciando el Itinerario de Inserción del Departamento de Inserción Social del Ayuntamiento (Albergue, Casa Vitoria, Piso de Jóvenes, búsqueda de habitación en alquiler,

2) Tramitación si procede de prestación de 460€ aprox. durante 3 o 4 meses, derivación del expediente al S.S. de Base correspondiente por zona

3) Tramitación si procede de Ayuda Municipal de Urgencia (A.M.U) para Alimentación de Jóvenes sin apoyo familiar -nacionales o extranjeros-, de 650€ aprox.

La queja del PAAJE se concreta en que a los MENA que son expulsados del sistema foral de tutela dependiente del Consejo del Menor mediando Decreto de Fiscalía, se les priva de todas estas ayudas y se les trata como si fueran mayores de edad recién llegados de manera irregular a la ciudad culpabilizándoles de su situación, interrumpiendo abruptamente sus posibilidades de integración y poniendo en peligro sus estudios en el Centro de Formación Ocupacional de los que dependen sus posibilidades futuras de integración.

Si bien las Administraciones implicadas dan valor prevalente al Decreto de Fiscalía y a las pruebas de madurez ósea respecto de la edad oficial registrad en el Pasaporte del MENA, los Tribunales de Justicia no siempre comparten ese criterio, y cuando el documento del país de origen es auténtico le confieren mayor valor probatorio

3.- CONCLUSONES

De todo lo expuesto podemos deducir algunas CONCLUSIONES:

1.-Nos encontramos con MENAS que cuentan con pasaportes oficiales y auténticos emitidos en sus países de origen, con una edad oficial. No se trata de MENAs que han llegado sin papeles, que se niegan a declarar su edad o que declaran una edad falsa para defraudar a los Servicios Sociales. Las pruebas de madurez ósea se realizaban en su momento para precisar la edad de personas sin documentación que no declaraban su edad no para casos en los que el inmigrante aportaba un documento auténtico de su país de origen. En la actualidad la Administración del Estado considera que hay una serie de países –que no se citan para no provocar problemas diplomáticos- a los que no se puede reconocer validez para acreditar la edad de sus nacionales. Y esta situación tiene graves consecuencias para sus nacionales menores de edad y emigrados.

2.- Se trata de personas que no pueden ser culpabilizadas de su situación y que han entrado en España, a todos los efectos como menores, y que han sido acogidas en régimen de tutela o guarda por las Administraciones públicas, con las consiguientes consecuencias jurídicas.

3.- Los informes de madurez ósea realizados a instancias de la Fiscalía concluyen en algunos casos determinando que la persona sometida a examen, en la fecha del mismo “tiene 18 años o más” Eso fórmula NO permite concluir que los menores en cuestión no fueran, en efecto, menores de 18 años en el momento –hace cinco meses- en que fueron acogidos por la Diputación Foral, por lo que no es conforme a derecho, ni es equitativo dar efectos retroactivos a dicha declaración y negar las consecuencias jurídicas que el acogimiento ha tenido en dichos menores. Sin entrar a discutir el valor de la declaración del Decreto de Fiscalía, en todo caso y tomándola en sus propios términos los MENA’s afectados por la misma, si bien pueden ser excluidos del acogimiento tienen derecho a beneficiarse de los programas de post-acogimiento previstos por la Diputación Foral para los menores que alcanzan la mayoría de edad. Es como si hubieran alcanzado la mayoría de edad de manera sobrevenida.

4.- El criterio del Ministerio del Interior es que se considerará regular, a todos los efectos, la residencia de los menores que sean tutelados en España por una Administración Pública o en virtud de resolución judicial, por cualquier otra entidad. Este reconocimiento de regularidad tiene consecuencias una vez que hayan alcanzado la mayoría de edad y así está previsto:

“- Reglamentariamente se determinarán las condiciones que tendrán que cumplir los menores tutelados que dispongan de autorización de residencia y alcancen la mayoría de edad para renovar su autorización o para acceder a una autorización de residencia y trabajo teniendo en cuenta, en su caso, los informes positivos que, a estos efectos, puedan presentar las entidades públicas competentes referidos a su esfuerzo de integración, la continuidad de la formación o estudios que se estuvieran realizando, así como su incorporación, efectiva o potencial, al mercado de trabajo. Las Comunidades Autónomas desarrollarán las políticas necesarias para posibilitar la inserción de los menores en el mercado laboral cuando alcancen la mayoría de edad.”

5.- El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz no tiene competencias directas y propias en la materia, pero se ve afectado por el ejercicio que está haciendo la Diputación Foral de las suyas. La exclusión de los MENA’s cuyas pruebas de madurez ósea permiten establecer que tienen “18 o más años” está teniendo como consecuencia que la Diputación Foral les excluye inmediatamente del régimen de acogimiento residencial en el que se encuentran, pero no sólo eso sino que además les excluye de las medidas de post-acogimiento a que tienen derecho los MENA’S que llegan a la mayoría de edad, consecuencia esta última que va más allá de lo determinado por el Decreto de Fiscalía, que en ningún momento llega a afirmar que los menores examinados no lo fueran en el momento de su llegada a Álava, en el que fueron acogidos por la Diputación Foral.

6.- El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, ante le expeditiva actuación de la Diputación Foral se ve enfrentado a la necesidad de atender a un importante número de personas jóvenes, supuestamente mayores de edad, que hasta hace unos días eran menores, que se encuentran en proceso de integración – deben ser considerados inmigrantes regulares, llevan cinco meses en Vitoria, han aprendido el español, están estudiando un oficio…- que se ven privados de toda protección y deben ser atendidos como si fueran mayores de edad que acaban de llegar a la ciudad de manera irregular. La actuación de la Diputación Foral está creando situaciones de urgencia social a los Servicios de Intervención Social del Ayuntamiento que por su importancia cuantitativa y su carácter repentino están desbordando la capacidad de respuesta de estos con el consiguiente perjuicio para los afectados y con quebranto de la calidad del servicio también para otros usuarios.

7.- El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, debe dedicar –y así lo hace- a estos ex –MENA’s privados de todo acogimiento residencial, aquellos recursos que solicitan –comedor, albergue, Dispositivo de Acogida Invernal..- y de los que dispone, de acuerdo con su competencia, para adultos en situación de urgencia social, aplicando a cada caso los requisitos generales de empadronamiento reglamentariamente establecidos y teniendo en cuenta que los solicitantes se encuentran tramitando renovación de su permiso de residencia.

8.- Las Administraciones Públicas no pueden ejercer sus competencias sin ponderar ni valorar en qué medida afectan a las competencias de otras Administraciones, en ese sentido el artículo 4 1. de la Ley 30/92 establece que Las Administraciones Públicas deberán…/…”Ponderar en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses públicos implicados, y en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a otras Administraciones. “

Esta ponderación exige a nuestro juicio una mayor coordinación entre la Diputación Foral y el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, que tenga como consecuencia que los MENA’s afectados por los Decretos de Fiscalía y que hayan de ser considerados mayores de edad no se vean abruptamente desatendidos sino que se beneficien de un itinerario de post-acogida que les permita una salida GRADUAL, no traumática de su condición de tutelados o acogidos; salida que si bien puede estar justificada por pruebas objetivas no puede ser interpretada como un castigo o una penalización.

A nuestro juicio estas consideraciones vienen fundadas en las previsiones del art. 44 la Ley 3/2005, de 18 de febrero, de Atención y Protección a la Infancia y la Adolescencia, que establece que la protección de la infancia y la adolescencia no puede concluir abruptamente al llegar a la mayoría de edad, sino que aquellas personas que hayan sido atendidas como menores accedan, dentro de las posibilidades presupuestarias a programas de transición a la edad adulta, y este derecho es aplicable también a los MENA’s cuando lleguen a la mayoría de edad. El propio Instituto Foral de Bienestar Social tiene previsto con carácter excepcional la continuidad de los acogimientos más allá de la mayoría de edad cuando esa medida es necesaria para facilitar su salida gradual del sistema.

4.- Consideración final: RECOMENDACION

De lo anteriormente expuesto tenemos que concluir que la situación de urgencia social sobrevenida en la que se encuentran los MENA’s cuyos informes de madurez ósea determinan que tienen “18 o más años” no ha sido provocada por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz que está actuando de acuerdo con sus propias competencias sino que deriva de una interpretación a nuestro juicio expansiva y retroactiva, y por lo tanto errónea, que la Diputación Foral está haciendo de los Decretos de Fiscalía.

En todo caso RECOMENDAMOS al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz requerir la correspondiente coordinación con la Diputación Foral, y en su caso elevar consulta al órgano de coordinación de las políticas sociales del País Vasco , Consejo Vasco de Servicios Sociales, para que en su caso aquellos MENA’s que hayan devenido mayores de edad como consecuencia de los Decretos de Fiscalía no se vean privados de las medidas de post-acogimiento que de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias se arbitren y eso permita una transición gradual, ordenada y normalizada de su anterior situación y puedan incorporarse a la vida adulta en las mejores condiciones posibles.

En Vitoria-Gasteiz a 23 de enero de 2012.

Fdo.- Javier Otaola Síndico-Herritarren Defendatzailea.

Seguro obligatorio. Vehículo denunciado, aparcado en vía pública.

2012-02-14T04:30:00.001-08:00

1.- Presentación del caso.

Un vecino de Vitoria-Gasteiz nos plantea la siguiente queja:

Que soy propietario del vehículo matrícula XXX y que con fecha 8 de febrero de 2011 he sido denunciado por la Policía Municipal por carecer del Seguro Obligatorio de Circulación.

Que el citado vehículo se quedó estacionado en la calle donde tenía alquilado un pabellón (se adjuntan recibos del pago del alquiler) cuando se averió el motor de arranque, estimando que dadas las características de esta vía pública no perjudicaba a nadie, puesto que se trata de una calle sin salida en una Zona industrial, sólo utilizada para el servicio de entrada y salida a pabellones.

Que pospuse la renovación del seguro de circulación a su vencimiento, considerando la imposibilidad de mover el vehículo con bastantes años de antigüedad y no sabía si iba a encontrar los repuestos necesarios. La situación se prolongó puesto que durante el mes de febrero me ausenté de Vitoria-Gasteiz. En el mes de marzo procedí a asegurar el coche.

Que por el Gobierno Vasco, que es el encargado de la gestión de este tipo de denuncias, se me ha impuesto una sanción de 1.500 euros por carecer del Seguro Obligatorio de Circulación, puesto que en la denuncia formulada por la Policía Municipal han calificado la infracción de “muy grave”.

2.- Análisis del caso.

La regulación del deber de aseguramiento de los vehículos de motor viene regulada en

Artículo 2. De la obligación de asegurarse.

1. Todo propietario de vehículos a motor que tenga su estacionamiento habitual en España estará obligado a suscribir y mantener en vigor un contrato de seguro por cada vehículo de que sea titular, que cubra, hasta la cuantía de los límites del aseguramiento obligatorio, la responsabilidad civil a que se refiere el artículo 1. No obstante, el propietario quedará relevado de tal obligación cuando el seguro sea concertado por cualquier persona que tenga interés en el aseguramiento, quien deberá expresar el concepto en que contrata.

Se entiende que el vehículo tiene su estacionamiento habitual en España:

Cuando tiene matrícula española, independientemente de si dicha matrícula es definitiva o temporal.

Cuando se trate de un tipo de vehículo para el que no exista matrícula, pero lleve placa de seguro o signo distintivo análogo a la matrícula y España sea el Estado donde se ha expedido esta placa o signo.

Cuando se trate de un tipo de vehículo para el que no exista matrícula, placa de seguro o signo distintivo y España sea el Estado del domicilio del usuario.

A efectos de la liquidación del siniestro, en el caso de accidentes ocasionados en territorio español por vehículos sin matrícula o con una matrícula que no corresponda o haya dejado de corresponder al vehículo. Reglamentariamente se determinará cuando se entiende que una matrícula no corresponde o ha dejado de corresponder al vehículo.

Cuando se trate de un vehículo importado desde otro Estado miembro del Espacio Económico Europeo, durante un período máximo de 30 días, a contar desde que el comprador aceptó la entrega del vehículo, aunque éste no ostente matrícula española. A tal efecto dichos vehículos podrán ser asegurados temporalmente mediante un seguro de frontera.

…/…

4. En el caso de vehículos con estacionamiento habitual en el territorio de un Estado miembro del Espacio Económico Europeo o vehículos que teniendo su estacionamiento habitual en el territorio de un tercer país entren en España desde el territorio de otro Estado miembro, se podrán realizar controles no sistemáticos del seguro siempre que no sean discriminatorios y se efectúen como parte de un control que no vaya dirigido exclusivamente a la comprobación del seguro.

Artículo 3. Incumplimiento de la obligación de asegurarse.

1. El incumplimiento de la obligación de asegurarse determinará:

La prohibición de circulación por territorio nacional de los vehículos no asegurados.

El depósito o precinto público o domiciliario del vehículo, con cargo a su propietario, mientras no sea concertado el seguro.

Se acordará cautelarmente el depósito o precinto público o domiciliario del vehículo por el tiempo de un mes, que en caso de reincidencia será de tres meses y en el supuesto de quebrantamiento del depósito o precinto será de un año, y deberá demostrarse, para levantar dicho depósito o precinto, que se dispone del seguro correspondiente. Los gastos que se originen como consecuencia del depósito o precinto del vehículo serán por cuenta del propietario, que deberá abonarlos o garantizar su pago como requisito previo a la devolución del vehículo.

Una sanción pecuniaria de 601 a 3.005 euros de multa, graduada según que el vehículo circulase o no, su categoría, el servicio que preste, la gravedad del perjuicio causado, en su caso, la duración de la falta de aseguramiento y la reiteración de la misma infracción.

2. Para sancionar la infracción serán competentes los Jefes Provinciales de Tráfico o, en las Comunidades Autónomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor, los órganos previstos en la normativa autonómica, en los términos establecidos en el artículo 71 del texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.

3. La infracción se sancionará conforme a uno de los procedimientos sancionadores previstos en el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.

4. El Ministerio del Interior y las autoridades competentes de las comunidades autónomas a las que se hayan transferido competencias en materia sancionadora entregarán al Consorcio de Compensación de Seguros el 50 % del importe de las sanciones recaudadas al efecto, para compensar parte de las indemnizaciones satisfechas por este último a las víctimas de la circulación en el cumplimiento de las funciones que legalmente tiene atribuidas.

3.- Conclusión.

Que el vehículo denunciado se encontraba aparcado en la vía pública lo que es congruente con la denuncia emitida por la Policía Local, que no tiene por qué hacer otras consideraciones a la hora de formular la denuncia, ni puede dar valor exculpatorio a las posteriores explicaciones de parte.

Por todo lo expuesto tenemos que considerar que la actuación de la Policía Local es ajustada a derecho y no podemos acoger la queja.

En Vitoria-Gasteiz, a 13 de febrero de 2012.

Defectos en viviendas de Protección Oficial. Deber de información. Intermediación de las Administraciones Públicas. Protección de los Consumidores en materia de Vivienda de Protección Oficial.

2012-02-14T04:19:00.000-08:00

1.- Presentación del caso

Un vecino de Vitoria-Gasteiz nos plantea una queja sobre los problemas que padece su vivienda de VPO sita en el Boulevard de Zabalgana que adquirió con fecha 29 de octubre de 2007 mediante contrato de compraventa suscrito con LAGUNKETA S.A. , a saber: mala radiación del sistema de calefacción que lo hace inoperativo en pleno invierno, inestabilidad de tabiques de pladour, fallas en sistema eléctrico y de iluminación, fallas en el aislamiento térmico y sonoro, divergencias respecto de las condiciones de VPO previstas en la Orden de 30 de diciembre de 2002 del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales por la que se aprueban las Ordenanzas de Diseño de Viviendas de Protección Oficial.

2.- Análisis del caso.

Hemos realizado una visita a la vivienda del reclamante y hemos comprobado la existencia de algunos problemas, sin embargo no podemos relacionar la cuestión con las competencias municipales. Es importante señalar que las Ordenanzas de Diseño de Viviendas de Protección Oficial remiten la competencia sobre las mismas al Departamento de Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, como Administración de referencia. Así se deduce también del clausulado del contrato de compraventa. .

Por otro lado, y frente al comprador, el responsable de las calidades exigibles en la vivienda no es otro que el vendedor, en este caso la empresa LAGUNKETA S.A. contra el que se podrá dirigir reclamando la subsanación de los vicios ocultos o en su caso la rescisión del contrato de compraventa.

La intervención del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, se ha limitado a visar el cumplimiento del proyecto básico en la parcela RC PA-5 del sector 9. Santo Tomás, arquitectos Alberto Martínez Castillo y Beatriz Matos Castaño, siempre en relación exclusivamente con el Plan General de Ordenación Urbana de 27 de diciembre de 2000, sus planes parciales y modificaciones.

La Sociedad Ensanche XXI, ha actuado como colaboradora en el planeamiento y ordenación de la zona, intermediando en la adjudicación de las viviendas, de acuerdo con sus Estatutos Sociales como Sociedad Urbanística Municipal de Vitoria-Gasteiz "Ensanche 21" .

A nuestro juicio los defectos que puede padecer el inmueble de referencia, algunos de los cuales afectan también a elementos comunes como la fachada entrarían dentro de la categoría de vicios ocultos regulada por el Código Civil y por la Ley de Ordenación de Edificación , a saber:

Artículo 17.(LOEd) Responsabilidad civil de los agentes que intervienen en el proceso de la edificación.

1. Sin perjuicio de sus responsabilidades contractuales, las personas físicas o jurídicas que intervienen en el proceso de la edificación responderán frente a los propietarios y los terceros adquirentes de los edificios o parte de los mismos, en el caso de que sean objeto de división, de los siguientes daños materiales ocasionados en el edificio dentro de los plazos indicados, contados desde la fecha de recepción de la obra, sin reservas o desde la subsanación de éstas:

a) Durante diez años, de los daños materiales causados en el edificio por vicios o defectos que afecten a la cimentación, los soportes, las vigas, los forjados, los muros de carga u otros elementos estructurales, y que comprometan directamente la resistencia mecánica y la estabilidad del edificio.

b) Durante tres años, de los daños materiales causados en el edificio por vicios o defectos de los elementos constructivos o de las instalaciones que ocasionen el incumplimiento de los requisitos de habitabilidad del

apartado 1, letra c), del artículo 3.

El constructor también responderá de los daños materiales por vicios o defectos de ejecución que afecten a elementos de terminación o acabado de las obras dentro del plazo de un año.

2. La responsabilidad civil será exigible en forma personal e individualizada, tanto por actos u omisiones propios, como por actos u omisiones de personas por las que, con arreglo a esta Ley, se deba responder.

3. No obstante, cuando no pudiera individualizarse la causa de los daños materiales o quedase debidamente probada la concurrencia de culpas sin que pudiera precisarse el grado de intervención de cada agente en el daño

producido, la responsabilidad se exigirá solidariamente.

En todo caso, el promotor responderá solidariamente con los demás agentes intervinientes ante los posibles adquirentes de los daños materiales en el edificio ocasionados por vicios o defectos de construcción.

4. Sin perjuicio de las medidas de intervención administrativas que en cada caso procedan, la responsabilidad del promotor que se establece en esta Ley se extenderá a las personas físicas o jurídicas que, a tenor del contrato

o de su intervención decisoria en la promoción, actúen como tales promotores bajo la forma de promotor o gestor de cooperativas o de comunidades de propietarios u otras figuras análogas.

5. Cuando el proyecto haya sido contratado conjuntamente con más de un proyectista, los mismos responderán solidariamente.

Los proyectistas que contraten los cálculos, estudios, dictámenes o informes de otros profesionales, serán directamente responsables de los daños que puedan derivarse de su insuficiencia, incorrección o inexactitud,

sin perjuicio de la repetición que pudieran ejercer contra sus autores.

6. El constructor responderá directamente de los daños materiales causados en el edificio por vicios o defectos derivados de la impericia, falta de capacidad profesional o técnica, negligencia o incumplimiento de las obligaciones atribuidas al jefe de obra y demás personas físicas o jurídicas que de él dependan.

Cuando el constructor subcontrate con otras personas físicas o jurídicas la ejecución de determinadas partes o instalaciones de la obra, será directamente responsable de los daños materiales por vicios o defectos de su ejecución, sin perjuicio de la repetición a que hubiere lugar.

Asimismo, el constructor responderá directamente de los daños materiales causados en el edificio por las deficiencias de los productos de construcción adquiridos o aceptados por él, sin perjuicio de la repetición a que hubiere lugar.

7. El director de obra y el director de la ejecución de la obra que suscriban el certificado final de obra serán responsables de la veracidad y exactitud de dicho documento.

Quien acepte la dirección de una obra cuyo proyecto no haya elaborado él mismo, asumirá las responsabilidades derivadas de las omisiones, deficiencias o imperfecciones del proyecto, sin perjuicio de la repetición que pudiere corresponderle frente al proyectista.

Cuando la dirección de obra se contrate de manera conjunta a más de un técnico, los mismos responderán solidariamente sin perjuicio de la distribución que entre ellos corresponda.

8. Las responsabilidades por daños no serán exigibles a los agentes que intervengan en el proceso de la edificación, si se prueba que aquéllos fueron ocasionados por caso fortuito, fuerza mayor, acto de tercero o por el propio perjudicado por el daño.

9. Las responsabilidades a que se refiere este artículo se entienden sin perjuicio de las que alcanzan al vendedor de los edificios o partes edificadas frente al comprador conforme al contrato de compraventa suscrito entre ellos, a los artículos 1.484 y siguientes del Código Civil y demás legislación aplicable a la compraventa

Los plazos de reclamación de la“responsabilidad de saneamiento, a saber:

Seguro del constructor para garantizar durante 1 año el arreglo de los daños materiales por vicios ocultos que afecten a elementos de acabado de las obras.

Seguro del promotor para garantizar durante 3 años solución a los daños causados por vicios o defectos de los elementos constructivos o de las instalaciones en incumplimiento de los requisitos de habitabilidad (condiciones de salubridad y estanqueidad del ambiente interior, protección contra el ruido, aislamiento térmico, etc)

Seguro del promotor para garantizar durante 10 años el arreglo y solución de los daños materiales por vicios ocultos que tengan su origen o afecten a la cimentación, los soportes, las vigas, los forjados, los muros de carga u otros elementos estructurales, y que comprometan directamente la resistencia mecánica y estabilidad del edificio.

(art. 19 Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación)

Para proceder a una reclamación con visos de prosperar, el comprador debiera lograr un dictamen pericial que evalúe los daños o defectos materiales de la vivienda y sus eventuales soluciones.

Es importante acreditar que los defectos estaban ocultos en el momento de la compraventa, o que no se le permitió ver la vivienda antes de comprarla.

Otra referencia legal que ha de tenerse en cuenta es la Ley vasca 10/1981, de 18 de Noviembre del Estatuto del Consumidor, que en su artículo 9 ya establecía derechos a favor de los adquirentes de viviendas, especialmente referidas al conocimiento previo de sus características constructivas y sus calidades:

Artículo noveno.- Los usuarios y consumidores tendrán derecho a conocer las características higiénico-sanitarias y constructivas de su vivienda, así como la calidad y sistemas de puesta en obra de sus materiales e instalaciones, inclusive las de ahorro energético y especialmente las de aislamiento térmico.

Por el relato que nos traslada el reclamante tenemos que pensar que las condiciones constructivas relativas al aislamiento térmico – o a su falta de aislamiento- no fueron debidamente informadas ni eran conocidas por el comprador antes de adquirir la vivienda.

3.- Conclusiones.

A nuestro juicio hay elementos objetivos suficientes para un caso de responsabilidad por saneamiento, especialmente en relación con los defectos de aislamiento térmico y calefacción observados, que en una ciudad con la climatología de Vitoria-Gasteiz pueden plantear un verdadero problema de habitabilidad que justificaría incluso una acción de rescisión.

Sin embargo en relación con las quejas planteadas las competencias administrativas de control no corresponden al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz sino al Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco que calificó las Viviendas, y en los casos de defectos de ejecución serían responsabilidad directa y exclusiva de la promotora y constructora LAGUNKETA S.A:

Respecto a las competencias del Ayuntamiento, estas son de naturaleza urbanística, relativas al planeamiento y las mismas no vienen referidas a los controles de ejecución en la arquitectura interior ni a la protección contra vicios ocultos.

En todo caso y en relación con los derechos de usuarios y consumidores es importante RECORDAR con carácter general al Ayuntamiento y a la empresa Ensanche XXI que en los procesos de gestión y adjudicación de viviendas de protección oficial en los que intervienen como mediadores deben garantizarse también los derechos de los adquirentes a “conocer las características higiénico-sanitarias y constructivas de su vivienda, así como la calidad y sistemas de puesta en obra de sus materiales e instalaciones, inclusive las de ahorro energético y especialmente las de aislamiento térmico”.

El hecho de que las viviendas sean de protección oficial no significa que los adquirentes estén privados de sus derechos como usuarios y consumidores.

En Vitoria-Gasteiz, a 26 de enero de 2012.

Fdo.- Javier Otaola. Síndico-Defensor Vecinal.

Denuncia por hablar por el teléfono móvil mientras conduce. Presunción de veracidad de las denuncias de los agentes.

2012-02-14T04:12:00.001-08:00

NR Multa por hablar por teléfono móvil.

1.- Presentación del caso

Una vecina se queja por la denuncia de un agente que le imputa conducir hablando por teléfono:

“…considero que por parte del agente que me puso el agente, una indefensión, total, toda vez, que no se acredita por ninguna parte, que yo haya incumplido las normativas de tráfico, según el agente por conducir hablando por teléfono, ya que en ningún momento voy hablando por teléfono cuando conduzco en el coche”

2.- Análisis del caso.

El caso nos lleva a analizar el instituto de la presunción de veracidad de las declaraciones de los agentes de la autoridad,

La presunción de veracidad es un derecho o principio legal y jurídico del que disfrutan las personas dotadas de autoridad pública en la realización de sus funciones en los países democráticos así reconocidos .. El poder que da éste principio es que la declaración o testimonio de quien tiene esa condición, se presume como veraz y por tanto prevalece sobre la simple manifestación de denunciado salvo que este aporte pruebas que tiendan a contradecir los hechos declarados por la autoridad.

La figura jurídica de la presunción de veracidad se regula en el artículo 137.3 la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, del ordenamiento jurídico español: Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condición de autoridad, y que se formalicen en documento público observando los requisitos legales pertinentes, tendrán valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan señalar o aportar los propios administrados..

La denuncia de un agente de la autoridad, en el ejercicio de sus funciones es prueba de cargo suficiente para romper la presunción de inocencia, especialmente en el ámbito de la potestad sancionadora ejercida por la Administración.

3.- Conclusión

En el caso que nos ocupa la reclamante sólo puede oponer una manifestación de parte, de que ello no tiene costumbre de hablar por teléfono móvil cuando conduce.

Podemos comprender el sentido de la queja, pero en atención a la ley de referencia y a las circunstancias del caso no podemos acogerla favorablemente.

En Vitoria-Gasteiz, a 1 de febrero de 2012.

Javier Otaola.- Síndico-Herritarren Defendatzailea.

La Rotonda de la Antonia

2012-02-14T03:58:00.000-08:00

Nr: nomenclator

1.- Presentación del caso

Algunos vecinos de Zabalgana nos han sugerido que se ponga un nombre a la plaza/rotonda que da paso a los calles Alto de Armentia, Avenida del Mediterráneo y Portal de Castilla que se conoce vulgarmente como la Rotonda de La Antonia.

2.- Análisis del caso

La norma de referencia en esta materia es el Real Decreto 1690/, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación de las Entidades Locales.

Artículo 75.

1. Los Ayuntamientos mantendrán actualizadas la nomenclatura y rotulación de las vías públicas, y la numeración de los edificios, informando de ello a todas las Administraciones públicas interesadas.

Deberán también mantener la correspondiente cartografía o, en su defecto, referencia precisa de las direcciones postales con la cartografía elaborada por la Administración competente.

2. Los órganos sectorialmente competentes de la Administración General del Estado apoyarán técnicamente en estas operaciones a los Ayuntamientos que lo soliciten

Los nombres de las calles tienen varias finalidades, en primer lugar una finalidad práctica: permitirnos identificar un punto en el espacio urbano, y al mismo tiempo destacar en el imaginario colectivo a determinadas personas, fechas memorables, lugares de referencia, hechos históricos…los nombres de nuestras calles y plazas son algo así como la memoria colectiva de la ciudad.

En la actualidad los nombres de las calles los pone el Pleno del Ayuntamiento, aunque antiguamente los nombres surgía del uso y de la costumbre y tenían un cierto carácter arbitrario asociados a la proximidad de una fuente, de una iglesia, de una ermita, de un pozo…

El siglo XIX otorga un importante valor político al nomenclator del callejero, por eso su designación corresponde a órganos políticos de representación. En definitiva los nombres de las calles de una ciudad ordenan y racionalizan el espacio urbano y dibujan unas coordenadas simbólicas en las que todos nos movemos.

El conjunto de nombres de calles de una ciudad constituye una especie de macrotexto a través del cual se difunde diversos discursos identitarios y distintas narrativas históricas que nos configuran como ciudadanos.

Algunas rotondas e intersecciones de la ciudad ya tienen un nombre oficial, a saber: Plaza de Santo Domingo, América Latina, Plaza de la Constitución, Plaza Carlos I, Plaza de Bilbao, Plaza del Río Santo Tomás, Plaza Venta de la Caña…) aunque hay muchos otros puntos que sin embargo no tienen nombre.

A nuestro juicio la sugerencia vecinal está fundamentada ya que la rotonda en cuestión está ubicada en un espacio público relevante: ” es un espacio urbano, amplio y significativo, ocupa un nudo de vías que conecta el barrio de Zabalgana, el de Ariznavarra, que da paso a Armentia, que hace de puerta a la carretera de Madrid…en fin reúne las características suficientes para tener un nombre de referencia que lo identifique fácilmente y que no lo asocie simplemente a un antiguo local de hostelería que ya no existe.

Por todo lo expuesto,

RECOMIENDO que se valore por parte del Pleno del Ayuntamiento la identificación de dicho enclave urbano conocido como “rotonda de la Antonia”, con un nombre significativo que sirva para construir nuestra memoria colectiva como Ciudad.

Javier Otaola.- Síndico-Herritarren Defendatzailea.

Plusvalía, desahucio y capacidad económica.

2012-02-14T03:52:00.000-08:00

NR Plusvalía.

1.- Presentación del caso.

Una vecina de Vitoria-Gasteiz, embargada y desahuciada de su vivienda, después de haber superado ese terrible trance, y encontrarse con el agua al cuello para hacer frente a los gastos de su propio mantenimiento y el de su familia recibe una carta del Ayuntamiento que le dice que como ha vendido su vivienda debe al Ayuntamiento la cantidad de 5.913€ en concepto de plusvalía.

El Ayuntamiento no considera que esa persona ha perdido su vivienda, a efectos fiscales simplemente la ha vendido.

Ya hemos emitido una recomendación anterior sobre este mismo concepto, que ha sido desestimada por el Ayuntamiento en razón exclusiva de que la competencia normativa en la materia corresponde a la Diputación Foral. Entendemos, sin embargo, que la cuestión no está resuelta, y pueden aportarse nuevos argumentos.

2.- Análisis del caso: Tributos y capacidad económica.

Se está exigiendo a aquellas personas que han perdido su vivienda por ejecución hipotecaria, personas en su mayoría en situación de desempleo, endeudadas por la entidad bancaria y además de todo lo que tienen encima, el impuesto de plusvalía. A mi juicio ninguna Administración tiene autoridad moral –y me atrevo a decir que tampoco jurídica- para reclamar un impuesto que grava una plusvalía que no existe, dirigiéndose contra una persona desahuciada que ha sido expulsada de su hogar. La ley General Tributaria establece como principios fundamentales de todo nuestro sistema impositivo el principio de la capacidad económica de las personas obligadas a satisfacer los tributos y en los principios de justicia, generalidad, igualdad, progresividad, equitativa distribución de la carga tributaria y no confiscatoriedad.: sólo se puede gravar con impuestos a aquellos contribuyentes que gozan de una capacidad económica gravable: renta, beneficios, lujo, consumo, patrimonio, plusvalía…, pero cuando no hay plusvalía, cuando el bien ejecutado es enajenado no por el contribuyente sino por el Remate Judicial, y sobre un bien devaluado, de una persona sin capacidad económica ¿ Donde está la capacidad económica gravada, la justicia y la equidad de nuestro sistema impositivo?

El impuesto comúnmente conocido como de “Plusvalía” viene legalmente habilitado en la consiguiente Norma Foral, en los siguientes términos:

“Constituye el hecho imponible del impuesto el incremento de valor que hayan experimentado durante el período impositivo los terrenos de naturaleza urbana cuya propiedad se transmita por cualquier título, o sobre los que se constituya o transmita cualquier derecho real de goce, limitativo del dominio”.

La razón y sentido de la norma es como en todo tributo señalar una determinada capacidad contributiva a las cargas públicas e imponer sobre la misma una equitativa tributación, en este caso en forma de impuesto.

Es también evidente que en los supuestos de enajenación forzosa en ejecución hipotecaria el obligado al pago, por definición, se encuentra en una situación de quebranto económico, razón por la cual precisamente no puede hacer frente al pago de sus obligaciones financieras y motivo por el cual el banco procede al embargo y desahucio del afectado. Es sarcástico que a estas personas que se ven privadas de su vivienda con tasaciones que valoran sus casas por debajo del valor por el que fueron hipotecadas, se les grave con un impuesto de plusvalía. ¿Dónde está la plusvalía?

La aplicación de este impuesto no puede hacerse sin tener en cuenta la realidad de la situación personal del obligado al pago. No se puede hablar de plusvalor cuando dicho plusvalor simplemente no existe. Los pisos embargados se están ejecutando por precios inferiores a los valores por los que fueron hipotecados. Se trata de un mecanismo demasiado ciego y automático que no contempla la verdadera situación de la gente y una norma sensible debe contar con las circunstancias de las personas que son ciudadanos antes que contribuyentes.

Es cierto también que la propia Administración Municipal se encuentra empeñada en reducir su dependencia de la deuda, razón por la cual no está inclinada a reducir eventuales ingresos, pero entendemos que no se puede comparar la situación de desesperación que significa para una familia la pérdida de su vivienda, un proceso de embargo y desahucio con la situación del Ayuntamiento .

3.- Conclusiones.

La competencia para reformar la definición del Impuesto de Plusvalía corresponde a la Diputación Foral, pero no podemos dejar de lado que es el Ayuntamiento el único beneficiario de ese impuesto, razón por la cual es pertinente que el Ayuntamiento tenga un criterio al respecto y la haga valer dentro de sus posibilidades.

RECOMENDAMOS

1º.- Que resuelva la cuestión interpretativamente y en aplicación del artículo 3 de la Ley General Tributaria entienda como no devengada la supuesta deuda tributaria, por entender que cuando la transmisión inmobiliaria sea fruto de una ejecución judicial de la vivienda habitual y se acredite que no existe verdadera plusvalía no hay capacidad económica que pueda gravarse.

2º O bien, alternativamente, proponga a las Juntas Generales que se modifique el texto de la norma y se excepcione en la definición del hecho imponible del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana cuando la transmisión se produzca como resultado de un proceso de embargo y desahucio de la vivienda, siendo ésta además vivienda habitual de la persona embargada.

En Vitoria-Gasteiz, a 30 de enero de 2012.

Javier Otaola

Síndico-Herritarren Defendatzailea

Cortesía policial.-

2012-01-11T01:45:00.000-08:00

Cortesía policial

1.- De las relaciones entre la Policía Local y los ciudadanos en el desempeño de sus funciones: respeto y cortesía.

No son infrecuentes las quejas que llegan a la oficina del Síndico-Herritarren Defendatzailea motivadas por lo que los ciudadanos consideran un trato desconsiderado de los agentes de policía municipal en el ejercicio de sus funciones.

En casi todos ellos los motivos de la queja no son fáciles de OBJETIVAR y se manifiestan con expresiones como “me miró mal”, “adoptó una actitud chulesca”, “hizo gestos desabridos”, “me gritó”, “tenía una actitud prepotente” “su expresión y lenguaje corporal tomó un rictus agresivo”…contrastados los hechos con los agentes implicados, son estos más bien los que se quejan de la falta de consideración con la que los ciudadanos se dirigen a ellos con expresiones y gestos de menosprecio, o llanamente con injurias.

Es evidente que la relación de los agentes de la policía no se suele producir en momentos de relax sino que lleva implícita siempre una cierta tensión, causada por el ejercicio de la potestad sancionadora, la eventualidad de una denuncia, el pago de una multa, o de una sanción. En ocasiones esa intervención se realiza además en relación con el tráfico rodado, con el estrés propio del mismo, a veces en horario nocturno, mediando consumo de bebidas alcohólicas…; en muchas ocasiones la intervención policial nos roba tiempo, nos interrumpe en nuestras actividades profesionales también sometidas a estrés, lo que añade otro factor de presión.

Los ciudadanos no siempre comprenden la función de autoridad que deben ejercer los agentes, cuestionan, replican y discuten hasta las más mínimas órdenes de estos, planteando debates que difícilmente pueden ser valorados por los agentes: “voy a estar sólo un momento”, “no he visto la señal”, “no es para tanto”, “no era mi intención”…o pero aún “te vas a enterar”, “no sabe con quien está hablando”…Los agentes se quejan a su vez de que “la calle está cada vez más difícil” y de que los ciudadanos son cada vez más agresivos.

La principal aspiración del humano, es sentirse respetado por los demás.

El respeto que demostremos a las personas contribuye a acrecentar su autoestima. La mayoría de las personas poseemos un "yo" frágil que precisa ser apuntalado con frecuencia y que reacciona agresivamente ante lo que percibe como una falta de consideración.

El respeto y la cortesía son obligaciones deontológicas de los agentes de la autoridad, que tiene que combinarse con la firmeza en el desempeño de su función, lo que no siempre es fácil.

Este tipo de problemas no tiene una solución jurídica neta sino que debe tratarse más bien como un problema de formación y de desarrollo de habilidades relacionales que tiene más que ver con la psicología que con la Ley.

Por otra parte la cortesía, como virtud social y cívica, no pasa por su mejor momento, nuestro sistema educativo y las modas sociales han primado los valores de la espontaneidad, la libertad personal, y la asertividad, frente a la contención y el respeto, lo que hace muchas veces se confunda franqueza con agresividad y falta de consideración.

En esta materia la Ley 4/1992, de 17 de julio, de Policía del País Vasco, de aplicación también a las Policías Locales establece:

Artículo 30.

1. Los miembros de la Policía del País Vasco actuarán con absoluta neutralidad política e imparcialidad, y evitarán cualquier práctica abusiva o arbitraria respetando en todo momento los principios de igualdad y no discriminación, y los demás que se consignan en la Constitución y en la Declaración Universal de Derechos Humanos.

2. Deberán actuar en todo momento con integridad y dignidad, evitando todo comportamiento que pueda significar pérdida de la confianza y consideración que requieren sus funciones, o comprometer el prestigio o eficacia del servicio o de la Administración. En particular deben abstenerse de todo acto de corrupción y oponerse a éstos resueltamente.

3. En sus relaciones con los ciudadanos observarán un trato correcto y esmerado, proporcionando información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de sus intervenciones.

Acreditarán su condición profesional siempre que sea necesario y cuando lo demanden las personas con las que se relacionen en sus actuaciones.

2.- De la necesidad de una formación adecuada y permanente en “habilidades sociales” por parte de la Policía Local.

La formación policial se ha reforzado en muchos aspectos relativos a la técnica policial, el derecho administrativo y penal, la autodefensa, la formación física, la criminología…pero quizá y especialmente en el caso de la Policía Local tan vinculada al ámbito urbano, sea preciso no olvidar los aspectos vinculados a las habilidades sociales: la gestión del conflicto, la cortesía policial, la resistencia a las provocaciones…

Tenemos conocimiento de que por parte de la Dirección de la Policía se han adoptado disposiciones para implementar nuevos recursos formativos en esta materia, y no podemos sino felicitarnos por ello, subrayando la importancia que tiene ese tipo de formación y hasta qué punto cualquier mejora en ese campo ha de redundar en una mayor consideración y en más eficacia en el conjunto de las tareas policiales. Es importante que los agentes, antiguos y nuevos, comprendan que sus tareas estrictamente policiales –siendo muy importantes- no son las únicas, y que especialmente la policía local es en gran medida también un agente de convivencia.

Por todo lo expuesto, venimos a RECORDAR la obligación legal a todos los agentes de la Policía de dispensar, a los ciudadanos en todo momento, y dentro de las circunstancias del caso, un trato correcto y esmerado, proporcionando información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de sus intervenciones. Cuando el ciudadano no entiende la causa y el sentido de la intervención policial es más fácil que surja el conflicto.

Aplaudimos cualquier medida que se haya adoptado o se pueda adoptar en el futuro para reforzar las habilidades de los agentes en esta materia y solicitamos INFORMACION sobre los planes formativos vigentes o en curso, en estos momentos.

Acceso de residentes con vehículo propio al Casco Medieval ¿No es factible un sistema de acceso controlado?

2012-01-03T10:20:00.000-08:00

NR 1500/11

1.- Presentación del caso

Una vecina, residente en la Calle Tintorería se queja de que ha sido sancionada por aparcar en la calle en la que vive, en una zona señalizada para carga y descarga, pero fuera del horario indicado en dicha zona, cuando dice haber contactado con Policía Municipal para poder entrar en dicha calle con el sólo objeto de realizar una operación de descarga particular con su vehículo turismo.

Se queja en particular de lo que considera una denuncia injusta, ya que había comunicado su voluntad de entrar en la calle, aunque no la puede acreditar.

Se queja también con carácter general de que los vecinos, residentes, en las calles del Casco Medieval no pueden acceder con sus vehículos, de una manera normalizada en ningún momento ni a ninguna hora del día.

2.- Análisis del caso

Respecto a la denuncia particular que le han podido poner a la usuaria referida, la calle tintorería, hay que recordar que es peatonal, y que está sometida a un sistema muy limitado de uso: está permitida la carga y descarga para vehículos con licencia de 7:00 a 13:00 h. (en zonas peatonales fuera del Casco Viejo es hasta las 12:00 h.). Lo vehículos turismo particulares, aún de residentes, no tienen posibilidad normalizada de acceso.

Según la ordenanza actual, no se permite entrar (incluso para operaciones puntuales de descarga ) con vehículos turismo.

En el caso que nos menciona la reclamante, había notificado su intención de usar la calle con su vehículo, mediante llamada telefónica, aunque no lo puede documentar. .

- Los vecinos no tienen en la actualidad ningún tipo de posibilidad normalizada para acceder al Casco Medieval, en ningún momento y en ninguna circunstancia, salvo autorizaciones expresas que no siempre son factibles ni seguras jurídicamente. No es así en otros Cascos históricos, en otras ciudades como-Granada, por ejemplo, donde el acceso a la zona histórica está controlada por CTV que registran las matrículas de los vehículos que acceden permite estancias de hasta 45 minutos.

-

El sistema implantado en Granada y en muchas otras ciudades españolas y europeas, supone un sistema de cámaras y aplicaciones informáticas en las entradas y salidas habilitadas en cada uno de los sectores en los que se divide el centro histórico. Estas cámaras graban las matrículas de los vehículos cuando entran en la zona centro y criban a los residentes -que anteriormente han cedido sus datos a Tráfico para obtener el correspondiente permiso de circulación, y disponen de 45 minutos para volver a abandonar el centro por la misma zona por la que accedieron. Es una aplicación inteligente de las nuevas tecnologías para hacer la vida más fácil a los residentes de los Cascos Históricos que sufren muchos inconvenientes por esa condición.

- Esta problemática ha sido tratada en nuestra Ciudad en pasadas legislaturas sin que hasta la fecha se haya llegado a ninguna decisión práctica. Entendemos que la situación no es en absoluto satisfactoria y es una fuente constante de quejas y problemas para las personas que viven en el Casco Medieval. Nos consta que este asunto ha sido objeto de intenso debate a todos los niveles –técnicos y políticos- durante la pasada legislatura, sin resultados. Entendemos que los vecinos residentes se quejen y no se conformen con la situación actual.

3.- Conclusión.

En el caso concreto no podemos hacer una recomendación efectiva ordenada a dejar sin efecto la denuncia formulada y la sanción impuesta al no haber constancia de la “autorización expresa” para que la vecina entrara en la calle en la que vive con su vehículo particular.

Sí podemos señalar la necesidad de que el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, como han hecho y están haciendo otros Ayuntamientos ataque de una vez el problema y plantee una solución. De hecho nos consta que se están incorporando sistemas de CTV para el control y denuncia automática de la entrada de vehículos a determinadas calles peatonales –Prado, Fueros…- en realidad se trataría de aplicar esa misma tecnología para permitir un acceso limitado a los vecinos y residentes, del Casco Medieval, que en estos momentos no pueden hacerlo de una manera normalizada y segura.

Por todo lo expuesto,

RECOMENDAMOS que se implemente un sistema de control y cribado de acceso temporal de vehículos a favor de los residentes del Casco Medieval que así lo soliciten mediante, CTV de manera análoga a lo que se está haciendo en otros municipios españoles, que les permita un acceso, auque sea limitado, con sus vehículos a la zona donde viven.

Notificación fallida no imputable al administrado. Nuevas posibilidades aportadas por las nuevas tecnologías.

2012-01-03T10:17:00.000-08:00

1.- Presentación del caso

M. H. usuaria de los Servicios Sociales del Ayuntamiento se queja de que ha sufrido una suspensión de las ayudas por un problema de NOTIFICACION FALLIDA del que no es responsable y que sin embargo le ha perjudicado.

Solicita que se revise esa suspensión una vez que puede acreditar que en efecto la dicha notificación fue fallida por causas que no le son imputables, sin que la ficción de notificación por edictos pueda ser considerada justa en un caso de ayudas sociales.

2.- Análisis del caso.

No son inhabituales los casos de problemas en la percepción de las ayudas, con graves consecuencias para los beneficiarios por causa de notificaciones fallidas que no se pueden imputar a responsabilidad del interesado, ni tampoco a la Administración Municipal.

Los requisititos legales de las notificaciones se fijan en la ley 30/92 , en lo que a este caso interesa, en los siguientes términos:

1.- Se notificarán a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses.

2.- Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.

3.- La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente.

4.- En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación se practicará en el lugar que éste haya señalado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello no fuera posible, en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.

Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente éste en el momento de entregarse la notificación, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.

Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificación, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó la notificación, intento que se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres días siguientes.

La ley prevé que cuando la notificación domiciliaria resulte fallida la notificación se hará por medio de edictos, en este caso en el BOTHA

No tenemos constancia de que en el caso de M.H que la notificación se haya intentado dos veces, ni que se haya realizado por edictos, en todo caso entendemos acreditado que la falta de cumplimiento del trámite que se le imputa no es responsabilidad del interesado que en efecto no tuvo conocimiento de la notificación. Al no recibir la notificación no pudo explicar cumplidamente las razones que explican el error que se ha producido en su caso respecto de la firma del contrato de alquiler sobre el que la Administración tenía dudas.

Entendemos que en todo caso en un nuevo trámite de audiencia el interesado puede explicar con claridad su situación y acreditar que no ha incurrido en ninguna oficiosidad respecto a sus obligaciones como receptor de ayudas sociales

3.- Conclusiones.

La cuestión planteada nos suscita dos RECOMENDACIONES

1.- Una, RECOMENDACIÓN particular, relativa a M. H para que en la próxima audiencia del interesado, con su trabajadora social se le permita acreditar, con los correspondientes documentos las cuestiones sobre las que la Administración le requirió y probada la buena fe del solicitante deje sin efecto la suspensión de las ayudas, que entendemos es injusta.

2.- Otra RECOMENDACIÓN GENERAL dirigida a que por parte del Departamento de Trabajo Social se arbitre, como forma de notificación complementaria de la notificación postal el CORREO ELECTRÓNICO, cuando el usuario disponga de él, para evitar notificaciones fallidas.

Hay que tener en cuenta las graves consecuencias que una notificación fallida puede tener para el receptor de ayudas. Muchos de los usuarios de ayudas sociales tienen correo electrónico, y este es un medio que permite dejar constancia fehaciente de la notificación y puede incorporarse con facilidad a los usos administrativos.

En este sentido la Ley 30/92 permite el uso de otros medios de comunicación : Cuando la notificación postal en el domicilio no fuera posible, se hará en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.

Cuando están en juego ayudas sociales que atienden necesidades perentorias la Administración debe esforzarse al máximo en evitar que un simple fallo burocrático pueda perjudicar a un ciudadano.

En Vitoria-Gasteiz, a 22 de diciembre de 2011

Javier Otaola.- Síndico-Herritarren Defendatzailea.

Baja de oficio en el padrón municipal correctamente realizada.

2012-01-03T10:14:00.003-08:00

1.- Presentación del caso

Un vecino …/… nos plantea una queja en relación con una baja de oficio en el padrón municipal. De acuerdo con su propio relato dejó su domicilio en Vitoria-Gasteiz y se domicilió en Barrundia, donde sin embargo no llegó a empadronarse por problemas de habitabilidad de su vivienda.

Iniciado un procedimiento de baja de oficio por el titular de su antiguo domicilio en Vitoria-Gasteiz este le fue notificado por edictos mediante Resolución de la Concejala del Área de Gobierno de Hacienda y Presupuestos, con fecha 9 de mayo de 2011.

No tuvo conocimiento efectivo de dicha resolución, y se queja de que el Ayuntamiento no le notificara en el domicilio de sus padres donde tiene domiciliados algunos tributos.

2.- Análisis del caso.

El reclamante reconoce que no estaba domiciliado en Vitoria-Gasteiz, desde que abandonó su último domicilio conocido en la ciudad, y que de hecho vivía en Barrundia. El Padrón es un registro administrativo que recoge el domicilio de los avecindados en el municipio, por lo que en cuanto al fondo de la cuestión, la actuación municipal no se puede considerar incorrecta, y el procedimiento de baja de oficio no hace sino ajustar la declaración del padrón a la realidad de los hechos.

En cuanto al trámite de notificación por edictos este viene habilitado por el artículo 59 de la Ley 4/1999 de 13 de enero por no conocerse el domicilio efectivo del administrado. El hecho de que el reclamante tenga algunos tributos, Vg.: Impuesto de circulación…- domiciliados en casa de sus padres no es causa suficiente para considerar dicha vivienda como domicilio de referencia del interesado.

Por todo lo expuesto, entendemos que no podemos acoger favorablemente la queja planteada ya que en cuanto a la forma de la notificación del expediente de baja de oficio esta se ha realizado en la forma legalmente prevista, y en cuanto al fondo de la cuestión la baja del padrón es congruente con la situación real del reclamante que residía fuera del municipio.

En Vitoria-Gasteiz, a 26 de diciembre de 2011-12-26

Javier Otaola.- Síndico-Herritarren Defendatzailea.

Problemas con buzones de recogida neumática encastrados en inmueble. (Javier Otaola)

2012-01-03T10:12:00.000-08:00

NR: Buzones de recogida neumática

1.- Presentación del caso

El administrador de una comunidad de propietarios del barrio de Zabalgana en la Avenida de la Ilustración …/…nos plantea que desde que adquirieron las viviendas han tenido problemas con la recogida neumática en relación a los ruidos que provoca. Los buzones de recogida neumática están ubicados en la entrada al garaje (dos buzones más el de comercio) ,y en los garajes se encuentra en una sala el deposito y la maquinaria.

Dichos aparatos deben tener algún problema de instalación ya que la basura que cae de las viviendas produce un gran ruido. Han encargado mediciones a una empresa de ingeniería y se han detectado niveles de ruido superiores a los permitidos para las actividades sometidas a licencia. Las Comunidades necesitan saber quien es el dueño de dichos buzones y maquinaria, y quién es por lo tanto responsable de su debido funcionamiento.

2.- Análisis del caso.

Consultado el asunto con Ensanche XXI, entidad municipal actuante en dicho barrio nos informa de que la normativa de referencia establece la propiedad y el mantenimiento de los elementos mecánicos de la instalación corresponden al Ayuntamiento, a su Departamento de Medio Ambiente, Servicio de Gestión de Residuos si bien dicha obligación forma parte de las obligaciones asumidas por la contratista ENVAC IBERIA S.A. ganadora de la ADJUDICACION DEFINITIVA DEL CONTRATO DE SERVICIO OPERATIVO DE RECOGIDA Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA NEUMÁTICO DE LA CIUDAD DE VITORIA-GASTEIZ acordada por la Junta de Gobierno Local en la fecha de 1 de junio de 2010, las condiciones del Pliego de Condiciones Técnicas y Administrativas del expediente y de la Memoria presentada en la Proposición.

Por todo lo expuesto,

RECOMENDAMOS al Departamento de Medio Ambiente que actúe los mecanismos de inspección y control previstos en el referido CONTRATO DE SERVICIO y requiera a la empresa CONTRATISTA proceda a subsanar los problemas detectados en los buzones de recogida neumática referidos.

En Vitoria-Gasteiz, a 21 de diciembre de 2011.

Javier Otaola.- Síndico-Herritarren Defendatzailea.

Centros de culto en Euskadi, anteproyecto de ley

2012-01-03T10:07:00.000-08:00

Artículo 4.- Definición de centro de culto

Se entiende por centro de culto el edificio, local o dependencia aneja, sea cual fuere su titularidad, pública o privada, destinado de forma permanente y exclusiva a la práctica del culto, la realización de reuniones de finalidad religiosa, y la formación o la asistencia de tal carácter, siempre y cuando haya sido reconocido expresamente como tal centro por la correspondiente iglesia, confesión o comunidad religiosa con personalidad jurídica de acuerdo con lo establecido en la ley orgánica de libertad religiosa.

Ver: http://sindikoa.blogspot.com/2011/05/problematicia-de-los-centros-de-culto.html

Empoderamiento de la mujer, actividades exclusivas para mujeres. ¿Es discriminatorio? (Javier Otaola)

2012-01-03T10:04:00.000-08:00

1.- Planteamiento del caso.

Un ciudadano nos plantea queja por lo que él considera una discriminación injustificada por razón de sexo.

Tuvo conocimiento de la realización de una conferencia impartida por Yaratullah Monturiol en el marco de una serie de actividades organizadas por el Servicio de Igualdad del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz con el título genérico de EMPODERAMIENTO, una iniciativa incorporada en el II Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres.

Hizo una solicitud, abonó la matrícula de la misma, e inicialmente quedó formalizada su inscripción para participar en la referida actividad.

Sin embargo, con posterioridad recibió la información de que “no podía participar” en la actividad prevista.

El curso se presenta de acuerdo con la siguiente orientación:

“El concepto de empoderamiento es una traducción literal del concepto inglés empowerment, que significa “ganar poder”.

Alude a un proceso que propicia el incremento de poder por parte de las mujeres a fin de que accedan, en condiciones de igualdad, al uso y control de los recursos materiales y simbólicos, a los beneficios, ganen influencia

y participen en el cambio social. Esto incluye también un proceso personal por el que las mujeres toman conciencia de sus propios derechos, capacidades e intereses, y de cómo se relacionan con los intereses de otras mujeres, con el fin de participar desde una posición más sólida en la toma de decisiones”.*

La actividad en la que el reclamante se inscribió está prevista para el 12 de enero de 2012 Jueves, de 18:00 a 21:00.- Impartido en Castellano.- Centro Cultural Montehermoso Kulturunea, dirigida por Yaratullah Monturiol

Con el siguiente planteamiento:

Las Califas,, el empoderamiento de las mujeres musulmanas.

Muchos son los inconvenientes a la hora de incorporar las mujeres musulmanas a nuestro imaginario feminista.

La emergencia del feminismo islámico y los frutos de este movimiento activo a nivel global son aún desconocidos para la mayoría de la gente. Sin embargo, millones de mujeres por todo el mundo ya están siendo influenciadas por este proceso, que no tiene vuelta atrás y que irá calando en las comunidades musulmanas durante este siglo XXI, cambiando su estructura y dinámica social.

Este taller nos proporciona las claves para una comprensión más amplia de este fenómeno, así como la oportunidad de establecer las bases para profundizar en el debate.

2.- Análisis del caso.

La cuestión planteada se enmarca dentro de las denominadas “acciones positivas” a favor de la igualdad, que admiten, dentro de ciertos límites y condiciones, supuestos de discriminación relativa para compensar una situación de hecho de patente desigualdad.

Se regula específicamente en el artículo 11 de la Ley Orgánica 3/2007, a saber:

Acciones positivas.

1. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes Públicos adoptarán medidas específicas en favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas, que serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de ser razonables y proporcionadas en relación con el objetivo perseguido en cada caso.

2. También las personas físicas y jurídicas privadas podrán adoptar este tipo de medidas en los términos establecidos en la presente Ley.

El reclamante tiene inicialmente razón en cuanto que nos encontramos ante un supuesto objetivo de discriminación, que debe ser específicamente justificado y debidamente motivado, ya que se limita el acceso a un varón a participar en una actividad en la que puede estar legítimamente interesado.

Un análisis más pormenorizado del caso permite considerar sin embargo como plenamente conforme a derecho la actuación administrativa en razón de las circunstancias del caso.

El folleto , informativo de las actividades advierte de su carácter teórico-práctico como un recurso dirigido exclusivamente a las mujeres como una medida de acción positiva....”que trata de incidir para ir igualando las condiciones de acceso al uso y control de los recursos materiales y simbólicos , a los beneficios y creen redes que les permitan ganar influencia para su participación en el cambio social

En el caso concreto del taller relativo a las mujeres musulmanas la actividad se enmarca precisamente en las particulares condiciones de estas, quienes por diversas razones –culturales, lingüísticas, sociales… se encuentran en patente desigualdad con los hombres, lo que entendemos que satisface los criterios de legalidad que exige la Ley Orgánica 3/2007 ,

Por otro lado el carácter práctico de la actividad -es un taller no una simple conferencia- implica la intencionalidad de ensayar un escenario de empoderamiento que se podría ver inhibido precisamente por la presencia de un varón.

El interés formativo e intelectual que el reclamante puede tener por el contenido del mismo queda garantizado por la oferta del Servicio de Igualdad para hacerle llegar el contenido de la ponencia por escrito e incluso incluso para facilitarle un encuentro con la ponente si ella estaba de acuerdo.

Por supuesto el reclamante tiene derecho al reintegro del abono de la matrícula abonada.

Por todo lo expuesto, entendemos que la actuación municipal referida en este caso es plenamente conforme a derecho y se puede enmarcar legalmente dentro de las acciones positivas dirigidas a corregir la patente desigualdad que las mujeres sufren en diversos aspectos de la vida social.

En todo caso nos permitimos RECOMENDAR la necesidad de combinar en este tipo de acciones de empoderamiento a favor de la mujer, otras acciones abiertas también a los varones para desarrollar un “feminismo de hombres” que coadyuve al logro de una igualdad real y genuina entre los sexos.

En Vitoria-Gasteiz, a 10 de diciembre de 2011.

Javier Otaola.- Síndico-Herritarren Defendatzailea.

Deshechos del alcoholímetro: ¿Quién los recoge? (Síndico-Herritarren Defendatzailea)

2012-01-03T10:01:00.000-08:00

1.- Presentación del caso

Un vecino de Vitoria-Gasteiz se queja de lo que considera un trato incorrecto por parte de la policía municipal con motivo de una prueba de alcoholemia., a saber:

.”.un sábado .al las 8:35 quien esto suscribe fue detenido por un control de alcoholemia en la C/Florida, justo antes de la intersección con la c/Arca. Tenía prisa y estaba nervioso, y urgí al agente que me informó de la circunstancia del control a que me diera cuanto antes la boquilla para soplar indicándole que tenía prisa. Él me indicó que estaban haciendo su trabajo y me pidió paciencia y yo insistí en mi prisa y en que acabáramos cuanto antes, por favor. En ese momento el agente 1ª 386, de pie en la acera en segunda línea tras los dos que ocupaban el primer plano frente a la ventanilla me dijo: “Caballero, cambie usted de actitud, porque si nosotros queremos se tira aquí una hora”

…/…

Ya habíamos terminado, me dijeron que podía irme, y les pregunté si tenían una papelera para la boquilla desechable. Me dijeron que no, que me la llevara en el coche. Y yo les dije que una boquilla desechable usada se convierte en basura, y ni la policía municipal ni ninguna otra tiene ningún derecho a ordenarme que lleve basura en mi coche. Que esa basura no se había producido por mi voluntad, sino por la suya, y que por tanto yo no era responsable de eliminarla. Añadí que, igual que llevaban boquillas sin usar en una bolsa, podían haber previsto otra, o un contenedor sanitario, para las desechadas que inevitablemente iban a producirse por el hecho del control. Volvieron a recriminarme mi actitud, y yo insistí en que no llevo basura en mi coche. Les dije que si me indicaban donde había una papelera, la tiraba yo mismo allí, pero que no pensaba cubrir su falta de previsión, y se negaron. Me dijeron que la pusiera en el cenicero y me fuera. Arranqué y dejé caer la boquilla al suelo por la ventanilla.

Como resultado de todo ello el reclamante recibió una denuncia “por arrojar objetos a la vía pública”

El reclamante denuncia a los agentes intervinientes como responsables de un abuso de autoridad.

2.- Análisis del caso.

El Abuso de autoridad viene definido en nuestro Código Penal en los siguientes términos:

Artículo 103.

El superior que, abusando de sus facultades de mando o de su posición en el servicio, irrogare un perjuicio grave al inferior, le obligare a prestaciones ajenas al interés del servicio o le impidiere arbitrariamente el ejercicio de algún derecho será castigado con la pena de tres meses y un día a cuatro años de prisión.

Artículo 104.

El superior que maltratare de obra a un inferior será castigado con la pena de tres meses y un día a cinco años. Si causare a la persona objeto del maltrato lesiones graves, se impondrá la pena de cinco a quince años de prisión. Si le causare la muerte, se impondrá la pena de quince a veinticinco años.

Los hechos relatados no son subsumibles en el tipo penal del abuso de autoridad ya que no hay relación de dependencia jerárquica.

El relato del reclamante pone de manifiesto, según sus propias palabras, una actitud nerviosa y perentoria por su parte urgiendo a los agentes para la realización de una prueba de alcoholemia, actitud que no parece ni prudente ni justificable. Las expresiones referidas supuestamente por uno de los agentes intervinientes –de ser ciertas-, diciendo que le podrían retener allí una hora, tampoco son admisibles, ya que suponen una reacción desconsiderada por parte de un agente de la autoridad.

Nos movemos en un ámbito de referencias y subjetividades que ponen de manifiesto una interacción problemática entre el reclamante y los agentes; parece evidente que la situación fue estresante para todos los intervinientes, pero no hay elementos probatorios que nos permitan reproches que vayan más allá de una falta de cortesía mutua.

Más relevante, y más objetiva es la queja relativa a la cuestión de si los agentes de la policía están obligados o no a retirar ellos mismos la boquilla usada del alcoholímetro.

¿Tienen los agentes de policía la obligación de hacerse cargo de la boquilla utilizada después de la realización de la prueba? Vamos a analizarlo.

El alcoholímetro se define como:

Areómetro que sirve para apreciar la cantidad de alcohol contenida en un líquido.

Dispositivo que permite descubrir el grado de alcoholización que presenta una persona.

El Diccionario de la Real Academia, dice:

alcoholímetro.

(De alcohol y ‒́metro).

1. m. Aparato que sirve para apreciar la graduación alcohólica de un líquido o de un gas.

2. m. Dispositivo para medir la cantidad de alcohol presente en el aire espirado por una persona.

Las boquillas vienen descritas como parte funcional del alcoholímetro, están fabricadas a base de polietileno de alta densidad y provistas de un sistema anti-retorno que impide, al usuario que realiza la prueba, aspirar del equipo evitando así el contagio de enfermedades, infecciones, etc. Su uso por lo tanto es INDISPENSABLE ya que no sin ellas el conductor no estaría obligado a utilizar el alcoholímetro por el riesgo que implicaría para su salud.

De todo lo dicho tenemos que concluir que en efecto las boquillas son PARTE del alcoholímetro utilizado por los agentes y siendo un elemento del alcoholímetro, aunque sea desechable, es responsabilidad de los agentes retirarlo después de su uso. Es correcta la indicación que hace el reclamante en el sentido de que corresponde a los agentes responsables del control de alcoholemia abastecerse del recipiente correspondiente para recoger las boquillas desechadas.

Se debe incluir en el PROTOCOLO de actuación de los agentes de policía en los controles de alcoholemia la instrucción relativa a que la responsabilidad de hacerse cargo de las boquillas una vez utilizadas les corresponde a ellos, a salvo de que el conductor no tenga inconveniente en hacerse cargo de ella.

3.- Conclusiones.

La queja planteada tiene varios aspectos que deben ser tratados de manera independiente.

1.- Las contradicciones del relato de los hechos no nos permiten sacar conclusiones ni hacer recomendaciones particulares sobre la supuesta actitud del conductor o de los agentes.

2.- Sí podemos hacer una RECOMENDACIÓN general en relación a la cuestión suscitada respecto de la obligación de los agentes de recoger la boquilla usada, a salvo de que el conductor no tenga inconveniente en hacerse cargo de ella.

3.-Esta consideración jurídica no puede justificar la conducta del reclamante arrojando la boquilla a la calzada.

En Vitoria-Gasteiz, a 13 de diciembre de 2011.

Javier Otaola.- Síndico-Herritarren Defendatzailea.

Cohetes en Nochevieja

2012-01-03T09:56:00.001-08:00

Martes, 3 de Enero de 2012

Vitoria no restringirá el lanzamiento de cohetes durante la Nochevieja

a pesar de los consejos de la oficina del síndico, el ayuntamiento no cree que supongan un problema

a.b. - Sábado, 31 de Diciembre de 2011 - DIARIO DE NOTICIAS

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Diversos modelos de cohetes pirotécnicos. (Foto: dna)

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vitoria. Quienes deseen festejar la entrada de 2012 lanzando petardos y cohetes por las ventanas de sus respectivos domicilios, tal y como manda la tradición, no deberán observar límite horario alguno y podrán explayarse a sus anchas. A pesar de que la oficina del Síndico, dirigida por Javier Otaola, recomendó restringir el empleo de estos artefactos pirotécnicos al breve lapso de tiempo comprendido entre las 00.00 y las 00.15 horas, los responsables del Ayuntamiento de Vitoria han interpretado que el caso de la capital dista mucho del de otras ciudades y que no existe problema alguno en lanzar cohetes, siempre dentro de los dictados del sentido común. La recomendación de Otaola instaba al alcalde, Javier Maroto, a emitir un bando navideño que prohibiera expresamente el uso de elementos pirotécnicos con carácter general durante estas fiestas con la única excepción del momento simbólico que marca el tránsito entre el viejo y el nuevo año.

Cohetes en Nochevieja.

2012-01-03T09:55:00.000-08:00

NR: ATEA

1.- Presentación del caso.

La Asociación para un Trato Ético con los Animales (ATEA) nos plantea un Queja en relación con la práctica social que se ha ido introduciendo en nuestra ciudad de festejar las fiestas de fin de año, especialmente la Noche Vieja, con el estallido de “miles de artefactos, con la consiguiente y objetiva molestia que supone para no pocos ciudadanos y ciudadanas, quienes aún comprendiendo tal comportamiento en determinadas circunstancias como las festivas, discrepan tanto en el fondo como en la forma.”

El momento preferido para el uso de dichos explosivos suele ser precisamente el instante simbólico en el que el reloj da las 12 de la noche, muere el año viejo y nace el nuevo año.

En ATEA acepta sin embargo que en fechas señaladas se quiera manifestar júbilo mediante estos efectos pirotécnicos, pero le resulta más difícil aceptar que tal comportamiento no se atenga a ciertos límites razonables, como los que competen al horario. “

2.- Análisis del caso.

Nuestra ciudad no tiene aprobada una Ordenanza de Convivencia ciudadana que regule con carácter general todos los aspectos que derivan de la necesidad de exigir un comportamiento cívico en el uso de los espacios públicos, pero hay una competencia general en relación con las actividades peligrosas, molestas y peligrosas que se tradicionalmente se suelen recordar mediante Bandos de Alcaldía.

Como referencia y precedente aportamos los Bandos de Alcaldía que anualmente suelen preceder a los Fiestas de la Blanca en los que el Sr. Alcalde establece:

“Dado que determinados elementos de pirotecnia, además de general sobresalto e incomodo, producen ocasionalmente graves accidentes que a veces llegan a ser mortales, queda prohibida, salvo autorización expresa, la quema de elementos pirotécnicos, el disparo de cohetes y lanzamiento de petardos, garibaldis, corchos detonantes, bombitas japonesas, fulminantes, bengalas con palillo o alambre, y cualquier otro elemento de pirotecnia que utilice mezclas explosivas.”(Bando 2011)

Si este criterio es válido para las fiestas patronales de la Virgen Blanca, en estricta congruencia debe serlo también en relación con las fiestas navideñas y de año nuevo. Entendemos por lo tanto que la sugerencia de la Asociación para el Trato Ético con los Animales está bien razonada y debe ser acogida favorablemente.

3.- RECOMENDACIÓN

Por todo lo expuesto venimos a RECOMENDAR al Sr. Alcalde la promulgación de un Bando navideño que exprese los sentimientos propios de estas fiestas tan arraigadas en nuestra conciencia colectiva con los recordatorios de interés y PROHIBA el uso de elementos pirotécnicos con carácter general durante estas fiestas con la única excepción del momento simbólico que marca el tránsito entre el viejo y el nuevo año, entre las 24:00 horas y las 00:15 de la madrugada del día 31 de diciembre al 1 de enero..

En Vitoria-Gasteiz, a 20 de diciembre de 2011.

Javier Otaola.- Síndico-Herritarren Defendatzailea.

Mercado de Mayoristas

2011-08-26T00:41:00.000-07:00

El Síndico insta al alcalde a mejorar el entorno del mercado de mayoristas

Tras la marcha de los 'Bartolos' y a petición de los vecinos, Otaola urge al Consistorio a reparar la valla perimetral y podar los árboles del exterior

EL CORREO 26.08.11 - 02:52 - BEATRIZ CORRAL
VITORIA.

Durante años la simple mención del mercado de mayoristas se ha asociado con el problema social que representaban sus vecinos, el clan de 'Los Bartolos', instalados en un edificio anexo en la Avenida de los Huetos y protagonistas de uno de los culebrones más destacados de Vitoria. Sin embargo, el derribo el pasado marzo de la casa donde residía la familia de etnia gitana hizo que tanto los residentes de la zona como los trabajadores del recinto respiraran aliviados.

Ahora, los vecinos de la calle Azucarera consideran que, tras este largo proceso, es necesario acometer la mejora del entorno que ocupa el mercado central de frutas. Su demanda ha llegado hasta la oficina del Síndico, Javier Otaola, quien tras estudiar su caso ha emitido un informe en el que constata que es el Ayuntamiento el responsable de acometer esta tarea. Al menos en parte. En concreto, el Defensor Vecinal insta al equipo de gobierno popular a reconstruir la valla perimetral que en su momento rodeaba el mercado, y que ha sido destruida «de manera dolosa por actos de vandalismo repetidos, por personas ajenas a la concesionaria, y también como consecuencia de las obras de derribo del inmueble de la calle de Los Huetos». Por ello, Otaola entiende que su puesta a punto corresponde, según se especifica en dicha concesión, al Consistorio, aunque su mantenimiento futuro corra a cargo de Grugeme, la empresa que tiene la gestión del mercado, y que se ocupa de la limpieza y el mantenimiento de las instalaciones. .../... sigue

Paseo de la música

2011-08-25T06:10:00.001-07:00

Escrito del Síndico EL CORREO

La obra, sin embargo, permanece en el tiempo hasta hoy pese a que sus objetivos están ya cumplidos. Por un lado, no hace falta ya proteger la calle de los problemas causados por la construcción del Auditorio pues el proyecto se descartó. Y, por otro, los pisos de este polígono están también rematados. Estos dos hechos llevaron precisamente al Síndico a pronunciarse el pasado invierno en torno al asunto a través de una recomendación al Ayuntamiento. «No puede ignorar la anómala situación que padecen vecinos y residentes», señaló el Defensor del Vecino, en referencia al manto de cemento que permanecía en la vía sin ningún sentido.

En su escrito, Javier Otaola recogía también que la solución, fuera cual fuera, para el sector de Castilla Sur no debería ir en «perjuicio» de los residentes en la zona. El Departamento municipal de Urbanismo resolvió entonces solicitar un informe jurídico sobre la legalidad de su reclamación, es decir, de exigir a las constructoras que costearan la retirada del hormigón. Poco después, decidió aprobar que la reforma -ahora en marcha- se ejecutara de manera subsidiaria por el Consistorio para pasar, una vez liquidada, la factura a las promotoras del polígono.

Contra los paraísos fiscales

2011-08-25T06:06:00.001-07:00

Propuesta de moción para abolir los paraisos fiscales

Propuesta de moción a las Administraciones Públicas a favor de medidas para abolir los paraísos fiscales

Instamos al Ayuntamiento de………………………………………. a que someta a debate y aprobación la siguiente moción a favor de “Medidas para la erradicación de los paraísos fiscales”

Abogamos por la urgente necesidad de adoptar y/o promover medidas legales y administrativas concretas y eficaces para favorecer la transparencia y combatir la evasión, el fraude fiscal y lavado de dinero realizados mediante los paraísos fiscales o centros financieros para no residentes.

Las medidas tributarias para optimizar la lucha contra el fraude fiscal adoptadas hasta ahora por el Gobierno de España han incidido fundamentalmente en los contribuyentes declarantes, ignorando sistemáticamente los informes hechos públicos por los Inspectores de Hacienda del Estado, en la medida en que estos señalan a los paraísos fiscales como las plataformas para la gran evasión de impuestos, el fraude fiscal y el lavado de dinero de actividades provenientes del delito y la criminalidad organizada.

Hemos de señalar el gran cinismo político de la OCDE al modificar los estándares de referencia del año 2000 haciendo desaparecer de su lista negra de paraísos fiscales la mayor parte y más significativos, basándose en que estos territorios han firmado un mínimo de 12 acuerdos bilaterales de intercambio de información con otras jurisdicciones a petición de parte y para casos concretos, dándose la circunstancia de que muchos de ellos han firmado dichos acuerdos con países con mínima circulación financiera, o en muchos casos otros paraísos fiscales. La lista de paraísos fiscales de 2000 de la OCDE estaba constituida por 35 paraísos fiscales y un buen número de territorios no cooperantes, hoy solo quedan 6.

En realidad, a todos los efectos, siguen existiendo un importante número de jurisdicciones que constituyen de facto centros financieros offshore cumpliendo sus características fundamentales de opacidad asociada a su secreto bancario y nula o baja tributación, siendo por otra parte muy accesibles a no residentes, dada la facilidad que establecen para constituir en ellas sucursales financieras o empresas instrumentales. El problema es que en este momento las instituciones internacionales y gobiernos no las consideran paraísos fiscales, a pesar de seguir actuando como tales.

Nuestra plataforma, teniendo en cuenta que transparencia y regulación financiera habrían de ser considerados bienes públicos universales, subraya una serie de medidas necesarias a contemplar para combatir la evasión, fraude y blanqueo de dinero. En este sentido se pide a los partidos políticos y grupos parlamentarios, que en el uso de sus atribuciones y de su responsabilidad subsidiaria, insten al gobierno del Estado Español que es quien nos representa como tal y en diversos organismos de gobernanza internacional – ONU, FMI, OCDE, G- 20, UE, GAFI,..etc – para que se adopten y/o se defiendan en dichos organismos, en función de sus competencias las siguientes medidas:

1.- Que desde la OCDE y la Comunidad Internacional en su conjunto se vuelva a contemplar como paraísos fiscales efectivos a todos aquellos países y/o territorios que de facto siguen actuando como centros offshore extraterritoriales o para no residentes, discriminando bajo el criterio fundamental de que en su ordenamiento jurídico esté establecido el secreto bancario y castigado el vulnerarlo.

2.- Que en los órganos de gobierno de la UE se debata el hecho, que debería de ser inasumible, de que en su seno existan actualmente países de hecho centros offshore como Luxemburgo, Malta o Chipre que gozan de una situación privilegiada por su opacidad y nula fiscalidad extraterritorial, lo que significa una competencia desleal e importantes efectos nocivos para el resto de países. O que territorios como Suiza, Liechtenstein, Andorra, Gibraltar, San marino, Mónaco o el soberano estado de la Ciudad del Vaticano, tengan asimismo características de centros offshore extraterritoriales, pero mantengan privilegios también en cuanto tratados preferenciales con la UE y por estar dentro del Espacio Económico Europeo. O que países como Holanda y Reino Unido constituyan una plataforma directamente vinculada al offshore de sus territorios de soberanía. O para finalizar que se permitan regímenes fiscales ventajistas como los de Irlanda o Bélgica.

Esto constituye un problema importante para que la Unión Económica Europea sea posible y favorece exclusivamente a los poderes económicos y clases acaudaladas, pero perjudica a los Estados y a la ciudadanía europea en su conjunto. Existen temas claves que el actual estado de cosas impide, como son los de la persecución del delito y el necesario avance hacia la armonización fiscal europea, entre otros.

3.- Abordar legislativamente que se niegue el reconocimiento jurídico ante el ordenamiento español de las sociedades mercantiles y entidades financieras registradas en centros financieros offshore o extraterritoriales de la lista actualizada del Real Decreto 1080/1991, en donde no realizan ninguna actividad económica, sino meras ficciones contables legales con efectos perjudiciales para los demás países. En todo caso, deberían de quedar excluidas de la posibilidad de participar en contratación pública todas aquellas sociedades mercantiles, entidades bancarias y grupos empresariales que disponen de sucursales, filiales y entidades corresponsales registradas en países y territorios considerados paraísos fiscales; quedando igualmente excluidas de cualquier exención fiscal, subvención y/o ayuda pública.

4.- Publicación de las cuentas de las corporaciones trasnacionales país por país:

La contabilización que hacen las grandes compañías multinacionales de las ganancias de sus industrias y servicios en países en desarrollo, así como el impago de los impuestos derivados, se realiza utilizando como plataforma estos paraísos fiscales. Al mismo tiempo que mecanismos como la manipulación de los precios de transferencia y las trasferencias de deuda abusivas suponen que el 60% según la OCDE del comercio mundial se realice en el seno de las propias empresas, entre sus filiales y la empresa matriz, situados unas u otras en paraísos fiscales.

Los países del G-20 (en defecto de la capacidad decisoria de la ONU) deberían abogar por un conjunto de reglas contables internacionales de alta calidad. La normativa internacional habría de obligar a las empresas transnacionales a declarar en cada país en que opera.

5.- Registro de los beneficiarios efectivos de Fundaciones y truts o fideicomisos:

Los países del G-20 (en defecto de la capacidad decisoria de la ONU) deben de velar porque la propiedad efectiva de todas las sociedades, trust o fideicomisos, fundaciones y asociaciones caritativas sean objeto de registro público en todas las jurisdicciones. De la misma forma las cuentas bancarias deberían de estar en un registro accesible a las autoridades fiscales, financieras y judiciales de cada jurisdicción.

6.- Una cooperación judicial y fiscal efectiva:

La criminalidad financiera no puede quedar impune, las prácticas de fraude fiscal y delincuencia financiera perderían interés si dejaran de ser objeto de impunidad. Los países del G-20 (en defecto de la capacidad decisoria de la ONU) y en su defecto la Unión Europea, habrían de tomar medidas eficaces en este sentido. En el último supuesto, como parte y avance de un corpus juris Europeo.

7.- Solicitar al gobierno de España una honesta y auténtica política de transparencia pública, informando puntualmente a la ciudadanía a través de los medios de comunicación, incluidas las webs oficiales, de las decisiones al respecto de los organismos internacionales en los que España está representada y participa, así como de la posición adoptada por la representación del Gobierno español en tales decisiones conjuntas relativas a las materias señaladas.

8.- Pedir al Gobierno de España un cambio radical en su voluntad real para combatir el enorme fraude fiscal existente, especialmente potenciando el desarrollo de tareas de investigación sobre los grandes defraudadores físicos y jurídicos, y muy importante dotando a la Agencia Tributaria de presupuesto y recursos humanos muy necesarios para ello.

La Ilustración y su legado. Los municipios y sus retos.

2011-06-30T01:53:00.000-07:00

Cursos del Verano de la Universidad del País Vasco

UDA IKASTAROAK

CURSO E.2 La Ilustración y su legado. Los municipios y sus retos: los valores de la administración más cercana al ciudadano (C)

Dirigido por: José Mª Urkia Etxabe.

RSBAP-Comisión Gipuzkoa. Donostia-San Sebastián.

Asier Aranbarri Urzelai.

Azkoitiko alkate ohia.

Lugar: Palacio de Insausti, en Azkoitia.

Objetivos: Los retos, problemas, realidades de la sociedad actual colocan a los Municpios en un lugar preferente de búsqueda de solución a tantas cuestiones de sus habitantes que hoy se producen y que en algunos casos no admiten demora. Por otra parte, los recursos cada vez más menguados de los ayuntamientos les colocan en situaciones delicadas que deben afrontar, Un díficil equilibrio que obliga a un replanteamiento de sus cada vez más exigentes demandas y los límites de unos recursos cada vez más escasos.

En colaboración con el Excelentísimo Ayuntamiento de Azkoitia, RSBAP e Instituto Internacional Xavier María de Munibe.

Precio de matrícula: hasta el 31 de mayo: 55 €. A partir del 1 de junio: 66 €.

Validez académica: 20 horas.

Idioma oficial: castellano.

PROGRAMA

20 julio

9:00 h Entrega de documentación

9:15 h Presentación del curso

ASIER ARANBARRI.

Azkoitiko alkate ohia.

9:30 h “Perspectivas de la Ilustración”

LOURDES SORIA.

RSBAP.

11:00 h “La Utopía Ilustrada y la Administración Local”

JAVIER OTAOLA.

RSBAP.

Pausa

12:15 h Mesa redonda de Parlamentarios Vascos.

Modera: JUAN JOSE ALVAREZ.

Facultad de Derecho. Donostia-San Sebastián. UPV/EHU.

21 julio

9:15 h “Pierre Thouvenot y la administración napoleónica en el País Vasco (1810-1813)”

JOSE MARIA ORTIZ DE ORRUÑO.

Facultad de Letras. Vitoria-Gasteiz. UPV/EHU.

11:00 h Pausa

12:00 h Mesa redonda de alcaldes.

Modera: JUAN JOSE ALVAREZ.

Facultad de Derecho. Donostia-San Sebastián. UPV/EHU.

13:30 h Clausura

JOSÉ Mª URKIA ETXABE.

RSBAP-Comisión Gipuzkoa. Donostia-San Sebastián.

El alcalde inaugura las nuevas placas de la calle Nueva Dentro – Judería

2011-06-29T09:43:00.000-07:00

El alcalde inaugura las nuevas placas de la calle Nueva Dentro – Judería

Problemática de los centros de culto: libertad religiosa, planificación urbanismo, impacto social.

2011-05-16T05:30:00.000-07:00

1.- Presentación del caso

Varias Comunidades de Vecinos nos plantean queja respecto a la licencia de obra concedida por el Ayuntamiento que ampara la ubicación de un centro cultural-religioso en su calle.

Manifiestan que su queja no se funda en prejuicios religiosos ni raciales, sin exclusivamente en el impacto que una actividad de pública concurrencia tan importante puede tener en una calle pequeña como la suya, a saber: la calle en cuestión es relativamente estrecha y a su juicio la implantación de un lugar de culto, de pública concurrencia –aforo de 98 personas, va a suponer, en determinados momentos la presencia en la calle de numeroso público, vehículos, bicicletas y peatones lo que necesariamente va a perjudicar a los vecinos y puede ser fuente de conflicto. Creen que el Ayuntamiento debiera haber tenido en cuenta ese hecho para negar la licencia y sugerir que dicha asociación se ubique en otra zona de la ciudad con menor densidad y en la que su presencia tenga menor impacto.

2.- Análisis del caso

La Ley de la Comunidad Autónoma de Cataluña 16/2009, de 22 de julio, de los centros de culto o reunión con fines religiosos es la única normativa legal específica que regula la interacción entre el urbanismo y la libertad religiosa, que incide directamente en los lugares de culto, espacios físicos en los que se practica colectivamente una determinada religión y se manifiesta comunitariamente una creencia.

La ley catalana de 2009 define con precisión qué se debe entender por un centro de culto:

Definición de centro de culto

A los efectos de lo establecido por la presente ley y las disposiciones normativas que la desarrollen, se entiende por centro de culto el edificio o local de concurrencia pública, de titularidad pública o privada, reconocido, declarado o certificado por la respectiva iglesia, confesión o comunidad religiosa reconocida legalmente de acuerdo con la Ley orgánica de libertad religiosa, y destinado principalmente y de forma permanente al ejercicio colectivo de actividades de culto.

La ley catalana dispone la necesidad de su ordenación urbanística

Artículo 4

Fijación de usos religiosos en los planes de ordenación urbanística municipal

1. Los planes de ordenación urbanística municipal deben prever suelos con la calificación de sistema de equipamiento comunitario donde se admitan los usos de carácter religioso de nueva implantación, de acuerdo con las necesidades y disponibilidades de los municipios. A tal efecto, deben tenerse en cuenta la información y los datos contenidos en estos planes.

2. Las necesidades y disponibilidades municipales no pueden determinarse en ningún caso en función de criterios que puedan comportar algún tipo de discriminación por motivos religiosos o de convicción.

Artículo 5

Asignación de uso religioso y participación de las confesiones

1. Para la asignación del uso religioso a los suelos calificados de equipamiento comunitario, debe aplicarse la legislación urbanística vigente.

2. Las iglesias, las confesiones y las comunidades religiosas, con la finalidad de que se conozcan y puedan preverse las necesidades existentes en relación con la construcción de lugares de culto, tienen derecho a participar en el proceso de formulación del planeamiento urbanístico, mediante los canales que establecen los programas de participación ciudadana de los planes de ordenación urbanística municipal y con la participación en los plazos de información pública establecidos por la legislación urbanística para la tramitación del planeamiento urbanístico.

Y regula la existencia de una específica licencia municipal de apertura y uso de centros de culto:

Artículo 8

Condiciones materiales y técnicas de obligado cumplimiento para los centros de culto

1. Los centros de culto de concurrencia pública deben tener las condiciones materiales y técnicas necesarias para garantizar la seguridad de los usuarios y la higiene de las instalaciones, y evitar molestias a terceras personas. Estas condiciones deben ser adecuadas y proporcionadas, para no impedir ni dificultar la actividad que se lleva a cabo en dichos centros.

2. El Gobierno debe establecer por reglamento las condiciones técnicas y materiales mínimas de seguridad, salubridad, accesibilidad, protección acústica, aforo, evacuación y para evitar molestias a terceros que deben cumplir los lugares de culto de concurrencia pública.

3. Las condiciones establecidas por reglamento no pueden ser en ningún caso más estrictas que las ya establecidas para los locales de concurrencia pública.

Entre nosotros no hay una norma de rango legal que regule tan precisamente la materia, sin embargo está claro que los lugares de culto son factores esenciales de comunidad y centros de referencia de las religiones, a pesar de ello, curiosamente, la legislación orgánica sobre libertad religiosa no contiene referencias sobre su ubicación y condiciones, ni ofrece directrices sobre su especial naturaleza.

Al no haber una normativa específica en Euskadi debe aplicarse aquella que le corresponda por analogía, en el entendido de que la libertad religiosa y de conciencia es una de las libertades fundamentales, y está garantizada por la Constitución, por la Comisión de Derechos Humanos y por el Tribunal de Estrasburgo y merece la máxima protección.

La ubicación de los lugares de culto está, en Euskadi, exclusivamente regulada por normas urbanísticas y medioambientales, sometidas a licencias de obra y de actividad como lugares de concurrencia pública aunque su aplicación debe tener en cuenta que nos encontramos ante un derecho de rango constitucional proclamado en el art. 16 de la Carta Magna.

Entre nosotros, en el País Vasco, al no haber una legislación específica referida a los Centros de Culto se aplica analógicamente la normativa referida a las ASOCIACIONES CULTURALES vinculando cultural a cultual y aplicando a la materia, además de la normativa urbanística las disposiciones relativas a actividades insalubres, molestas y peligrosas y su régimen de licencias establecido en la Ley 3/1998 de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, particularmente en su Capítulo III del Título Tercero.

Así, queda establecido que los centros culturales-religiosos están exentos de licencia de actividad de acuerdo con lo dicho en el DECRETO 165/1999, de 9 de marzo, por el que se establece la relación de actividades exentas de la obtención de la licencia de actividad prevista en la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco que excluye de la necesidad de licencia de actividad a los:

Centros culturales y/o asociativos ubicados en planta baja de vivienda o en edificios exentos, excepto si realizan actividad de baile, canto o música.

Las actividades exentas, entre las que se encuentran las culturales y cultuales son valoradas como de escasa incidencia en el medio ambiente y en la salud de las personas, quedando sometidas exclusivamente a la observancia de los requisitos que a tal efecto se especifiquen para evitar efectos molestos para colindantes. Es correcta la analogía de lo “cultual” a lo “cultural” en cuanto que ambas son actividades asociativas.

Por otro lado es preciso señalar que las licencias de actividad son actos reglados en los que la Administración no puede hacer presunciones de incumplimiento ni actuar discrecionalmente ni hacer valoraciones de conveniencia u oportunidad, y mucho menos hacer presunciones de mala fe, sino exclusivamente ceñirse a las cuestiones urbanísticas y mediambientales que sean de aplicación, máxime cuando nos encontramos ante una actividad amparada por la libertad religiosa.

En el caso que nos ocupa, al tratarse de una actividad exenta no se ha emitido una licencia de actividad propiamente dicha sino exclusivamente una licencia de obra y unas medidas complementarias, además de las del propio proyecto, para asegurar las condiciones de accesibilidad, higiene y salubridad, y seguridad, a saber:

1. “La ventilación y evacuación de humos, gases y olores se realizará de forma que su funcionamiento no produzca molestias a los vecinos.

2. La evacuación de residuos sólidos se hará de acuerdo con las Ordenanzas Municipales, y demás normativa aplicable, en función de las características de los mismos.

3. Los niveles de ruido o vibración producidos por las diversas fuentes sonoras o vibrantes existentes en la actividad, se ajustarán a los límites establecidos en la Ordenanza Municipal vigente.

4. La presente licencia no ampara la celebración de ritos en los que intervengan coros, cánticos, instalación electroacústica ó instrumentos musicales, ya que no se dispone del aislamiento acústico necesario para ello.

5. La actividad se desarrollará exclusivamente en horario diurno, que por la noche está limitado a las 22 horas.

6. Los equipos de protección contra incendios deberán estar Certificados por un Organismo de Control, disponiendo de la correspondiente marca de conformidad a normas. Deberá aportarse copia del contrato de mantenimiento de dichas instalaciones con empresas mantenedoras autorizadas.

7. Antes de la puesta en marcha de la actividad, deberán presentar copia del Certificado de Instalación Eléctrica en Baja Tensión con el sello de registro de la Oficina Territorial de Industria de Álava.

8. Aforo máximo: 98 personas.”

3.- Conclusiones

Del examen del expediente, concretamente de los informes obrantes en el mismo y de las medidas correctoras impuestas a la actividad se deduce a nuestro juicio que el Ayuntamiento ha actuado de acuerdo con la ley y ha asegurado las condiciones de uso del local con medidas exhaustivas, en definitiva ha actuado correctamente, respetando los procedimientos y todas las garantías de los afectados, por lo que no podemos acoger favorablemente la queja formulada que debemos desestimar y desestimamos.

Sin perjuicio de lo dicho anteriormente y a la luz de la Ley catalana de 2009 entendemos que las cuestiones planteadas por los vecinos de Martin Olave quizá señalan un vacío legal en la materia, y podrían ser consideradas por el Parlamento Vasco a los efectos de promulgar una Ley que regule específicamente el tratamiento urbanístico de los centros de culto, la participación de los grupos religiosos en su planificación y el régimen de licencias de esos lugares.

Una norma de rango legal impediría cualquier abuso, amparado bajo la bandera de la libertad religiosa y daría seguridad jurídica a todos. Como se trata de una materia que excede de las competencias municipales y de las que nos corresponden como Síndico-Herritarren Defendatzailea, de acuerdo con el Reglamento del Síndico-Herritarren Defendatzailea remitimos la cuestión al Ararteko.

En Vitoria-Gasteiz a 11 de mayo de 2011.

Javier Otaola.- Síndico-Herritarren Defendatzailea.

Convivencia civil e interculturalidad.

2011-05-16T05:26:00.000-07:00

JORNADAS DE
SENSIBILIZACIÓN
SOBRE
CIUDADANÍA EUROPEA,
CONVIVENCIA
CIVIL
E INTERCULTURALIDAD Cáceres, 3 y 4 de junio de 2011 Organiza Financia VIERNES 3 DE JUINIO JORNADAS DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE CIUDADANÍA EUROPEA, CONVIVENCIA CIVIL E INTERCULTURALIDAD 16.30h ACTO DE APERTURA Guillermo Fernández Vara, presidente de la Junta de Extremadura Diego López Garrido, secretario de Estado para la Unión Europea Juan Andrés Tovar, presidente de la Diputación de Cáceres Victorino Mayoral, presidente de la Fundación Cives Carlos Neto,
17.00h SESIÓN INTRODUCTORIA presidente de la Liga Extremeña de la Educación Popular ‘Hacia una Europa de los ciudadanos: los logros del Trío de Presidencias’ Diego López Garrido, secretario de Estado para la UE Introduce: Julio Ordóñez, vicepresidente de la Fundación Cives 18.00h – 18.15h PAUSA DERECHOS DE CIUDADANÍA EN UNA EUROPA MULTICULTURAL 18.15h MESA REDONDA – COLOQUIO Presenta y modera: Carlos Bru, presidente del consejo Federal Español del Movimiento Europeo Domingo Comas, doctor en Ciencias Políticas y Sociales por la Universidad Complutense de Madrid, patrono de la Fundación Cives Antonio Ventura Díaz, director de la Fundación Academia Europea de Yuste Manuel Núñez Encabo, catedrático Jean Monet de Derecho de Ciudadanía Europea de la Universidad Complutense de Madrid Susana de Río, doctora en ciencias Políticas y Sociología, miembro del comité de expertos independientes de la Comisión Europea. Juan José Tamayo, filósofo y teólogo, director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Ignacio Ellacuría de la Universidad Carlos III 9.30h CONFERENCIA ‘Ciudadanía europea: modelo social europeo
como parte de la identidad europea’ José María Zufiaur, consejero del Comité Económico y Social Europeo. Introduce: José Manzanares, director del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo LOS RETOS DE LA CONVIVENCIA CIVIL EUROPEA: INMIGRACIÓN, MINORÍAS E INTERCULTURALIDAD 10.30h MESA REDONDA Presenta y modera: Carmen Pinedo, vicepresidenta segunda de la LEECP Estrella Rodríguez, directora general de Integración de los Inmigrantes Esteban Ibarra, presidente de la asociación Movimiento contra la Intolerancia Vladimir Paspuel, presidente de la Asociación Hispano-ecuatoriana Rumiñahui Roland Huguenin asesor internacional de medios Juan José Salado director general de la Fundación Ciudadanía de Extremadura 12.00h – 12.15h PAUSA 12.15h MESA REDONDA ‘Interculturalidad y ciudadanía: propuesta red europea de escuelas interculturales’ Presenta y modera: Juan Ramón Lagunilla, secretario general de la Liga Española de la Educación y la Cultura Popular Xavier Besalú, profesor de Educación Intercultural y de Didáctica Begoña López, coordinadora del Área de Apoyo a la Escuela Pública, Voluntariado e Inmigración de la LEECP Fernando Ayala, patrono de la Fundación Cives Pedro Uruñuela patrono de la Fundación Cives SÁBADO 4 DE JUNIO—MAÑANA JORNADAS DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE CIUDADANÍA EUROPEA, CONVIVENCIA CIVIL E INTERCULTURALIDAD 14.00h PAUSA POLÍTICAS EDUCATIVAS INCLUSIVAS: EL VALOR DE LA INTERCULTURALIDAD 16.00h MESA REDONDA
Presenta y modera: MªJesús Eresta, vicepresidenta primera de la LEECP Luis Mª Cifuentes, doctor en filosofía por la Universidad Complutense de Madrid, patrono de la Fundación Cives Eva María Pérez López, consejera de Educación de la Junta de Extremadura Ramón Flecha, catedrático de Sociología Universidad de Barcelona e investigador principal del proyecto INCLUD-ED Gina Ebner, presidenta de EUCIS – Life Long Learning José Antonio García
18.00 CONFERENCIA profesor titular de la Universidad Complutense e investigador principal del grupo INDICE ‘Potencial democrático de la Iniciativa Ciudadana Europea’ Carlos Carnero,
en el marco de la Unión Europea embajador en misión especial para proyectos Introduce:
19.00 CLAUSURA Ignacio Sánchez Amor, ex-vicepresidente de la Junta de Extremadura Con el apoyo de SÁBADO 4 DE JUNIO—TARDE JORNADAS DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE CIUDADANÍA EUROPEA, CONVIVENCIA CIVIL E INTERCULTURALIDAD

Antoni Gutierrez-Rubí, su intervención en Urba Sare II. Redes Sociales

2011-05-06T03:28:00.000-07:00

http://www.gutierrez-rubi.es/2011/05/03/urban-sare-ii-congreso-de-redes-sociales-comunicacion-e-innovacion/

Abetxuko, un barrio lleno de vida

2011-05-02T02:35:00.001-07:00

twittoria twittoria
RT @vg_cea Fauna y flora urbanas: Abetxuko, un barrio lleno de vida: http://bit.ly/kPYaSC

Urban Sare II

2011-04-26T01:34:00.000-07:00

Urban Sare II

2011-04-26T01:32:00.000-07:00

Urban Sare II

XI In Memoriam Fernando Buesa

2011-02-04T05:53:00.000-08:00

Construir Convivencia

Con la intervención de Natividad Rodríguez, presidenta de La Fundación Fernando Buesa Blanco Fundazioa,

el acompañamiento musical del Quartet Brossa,

la palabra de los escritores Luisa Etxenike y Felipe Juaristi,

y la representación de danza contemporánea de La Intrusa

Danza, con Virginia García y Damián Muñoz.

Fecha: martes, 22 de febrero de 2011

Hora: 20:00

Lugar: Teatro Principal de Vitoria-Gasteiz

FUNDACIÓN FERNANDO BUESA BLANCO FUNDAZIOA

C/ Postas, 15-1º Vitoria-Gasteiz 01005

http://www.fundacionfernandobuesa.com/

Iñaki Cerrajería dedica su caricatura al Síndico, y a su última recomendación.

2011-01-24T01:29:00.000-08:00

El Síndico llama a erradicar las "prácticas abusivas" de la Policía Local

2011-01-21T00:31:00.000-08:00

http://www.elcorreo.com/vizcaya/v/20110121/alava/sindico-llama-erradicar-practicas-20110121.html

RECOMENDACIÓN: “ Instalación de veladores y estufas en vía pública a partir de la Ley antitabaco”

2011-01-13T02:02:00.000-08:00

www.vitoria-gasteiz.org/wb021/http/contenidosEstaticos/adjuntos/36340.pdf

Las defensorías locales y el valor de la proximidad. Ombudsman

2011-01-06T04:05:00.001-08:00

Campamento ilegal en Vitoria-Gasteiz

2011-01-05T09:14:00.000-08:00

El Síndico exige desmantelar ya el «campamento ilegal» de los 'Bartolos'

Denuncia que miembros de esta familia están «asentados», desde noviembre, junto a su casa de Los Huetos «en una vieja autocaravana»

05.01.11 - 02:29 - JUAN C. BERDONCES EL CORREO
VITORIA.

La compra del edificio al grupo gitano por parte del Consistorio es inminente y supondría el abandono del clan de esa zona.Una vieja autocaravana rodeada de maderas, uralitas y plásticos sirve desde, «al menos, principios de noviembre», de «campamento ilegal» al clan de los 'Bartolos'. Este «asentamiento» se ubica en las traseras del destartalado edificio que la familia gitana tiene en la Avenida de Los Huetos, en una parcela colindante al mercado de mayoristas. Y es usado «a diario» por miembros de este grupo, que «realizan sus necesidades en la zona y encienden fuego con los cercanos palés» del recinto de frutas y verduras.

Ley anti-tabaco y Administración local ¿cómo actuar?

2011-01-02T05:17:00.000-08:00

El responsable de que se cumpla la ley es el dueño del local, por lo que lo primero que hay que hacer es hablar con el responsable para que requiera al fumador infractor.

Si este no actúa, se puede rellenar una hoja de reclamaciones -y llevarla luego al registro- y poner una denuncia en la Consejería correspondiente (la de Consumo, que suele estar integrada en Sanidad o Salud).

También se puede denunciar a la Policía Municipal que siempre estará obligada a cursar la denuncia.

En la web http://www.nofumadores.org/ recogen denuncias y las tramitan.

Fumar donde está prohibido se considera una falta leve. Si se hace de forma aislada, la multa será de hasta 30 euros. Si la conducta se repite tres veces, pasará a ser una falta grave, y la multa estará entre los 601 y los 100.000 euros.

El dueño del bar que deja que se fume incurre en una falta grave. La multa va de 601 a 100.000 euros.

Lleida 2010

2010-12-03T00:59:00.001-08:00

El Síndico advierte de que sólo la foto del "multacar" no justifica una denuncia

2010-11-30T00:24:00.000-08:00

http://www.noticiasdealava.com/2010/11/30/sociedad/euskadi/el-sindico-de-vitoria-advierte-de-que-solo-la-foto-del-multacar-no-justifica-una-denuncia

Así lucha Finlandia contra la corrupción (y no lo hace España)

2010-11-16T11:51:00.000-08:00

Así lucha Finlandia contra la corrupción (y no lo hace España)

Cátedra de Cultura Científica_ ¡¡¡Bravo¡¡¡

2010-11-16T09:15:00.000-08:00

La Universidad del País Vasco y la Diputación de Bizkaia han creado la Cátedra de Cultura Científica. La cátedra, que coordinará el catedrático Juan Ignacio Pérez, fomentará y divulgará en la sociedad vasca los principales desarrollos científicos y tecnológicos que se producen en la actualidad y transmitirá el valor intrínseco de la ciencia y la tecnología, como expresiones culturales de nuestro tiempo y fuentes de bienestar y cohesión social.

Patrimonio inmaterial de la Humanidad.

2010-11-16T07:12:00.000-08:00

El flamenco, los 'castells' y el canto de la Sibila, declarados Patrimonio Inmaterial de la Humanidad por la Unesco

El Síndico plantea cambiar las bases de las fiestas de barrios

2010-11-12T01:23:00.000-08:00

http://www.elcorreo.com/alava/v/20101112/alava/sindico-plantea-cambiar-bases-20101112.html#opina

Políticas de Proximidad

2010-11-10T10:14:00.000-08:00

DÍA 24 DE NOVIEMBRE

15.30-16.00 Recogida documentación y acreditaciones

16.00-17.00 Presentación Congreso

- Presidencia Fundación

- Ministerio de Política Territorial

- Comité de las Regiones

- Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

- Secretaría General Acción Exterior del Gobierno Vasco

17.00-17.45 Nueva gobernanza multinivel como marco de relación permanente con la ciudadanía

- Mercedes Bresso, Presidenta del Comité de las Regiones de Europa

17.45-18.30 Proximidad, Administración Relacional y Capital Social

- Enrique Gil Calvo, Doctor en Sociología, profesor de Sociología y Ensayista

18.30-19.15 Los equipamientos de proximidad como promotores de calidad de vida y ejes de desarrollo estratégico del territorio

- Toni Puig, Coordinador de la Red de los Centros Civicos de Barcelona y profesor de marketing publico en ESADE

DÍA 25 DE NOVIEMBRE

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10.00-11.00 Participación democrática digital: la práctica de las nuevas tecnologías al servicio de la participación ciudadana

- José Luis Martí, Asesor del grupo de participación y Nuevas Tecnologías de la Fundación Kaleidos.red. Doctor en Teoría Política y Social

11.00-11.45 Relación público privado y la corresponsabilidad con la ciudadanía para la construcción de la comunidad urbana

- Juan Pablo Merino, Director de Marketing Corporativo y Marca de FCC, Servicios Ciudadanos

12.15-13.45 Políticas de Proximidad: resultado de las sesiones de trabajo en ayuntamientos de la red kaleidos

- Oscar Rebollo, Asesor de la Fundación Kaleidos.red. Profesor de sociología en la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB) y miembro del Instituto de Gobierno y Políticas Públicas (IGOP) de la misma UAB.

- Mesa Política Abierta Patronos Kaleidos.red. Necesidad de incidir en la mejora de las organizaciones públicas para una mejor respuesta a las necesidades de la proximidad.

13.45-14.30 Participación, Ciudadanía europea y Comunicación institucional en clave de Proximidad

- Susana del Río, Doctora en Ciencias Políticas y Sociología, Miembro del Comité de Expertos de la Comisión Europea en: Citizens and governance in the knowledge based society. Miembro del Club de Roma.

16.00-17.15 Wellbeing: Construcción de políticas públicas a partir del bienestar de la población

- Pedro Gallo, Profesor de Sociología de la Universidad de Barcelona y Director Científico de Auditevaluation

- Marcia Brophy, Líder del Programa Wellbeing and Resilience en la Young Foundation

Aplicación concreta en ayuntamientos ingleses expuesta por cargos directivos de estos ayuntamientos

17.30 -19.30 Galería de Experiencias (ver apartado correspondiente)

DÍA 26 DE NOVIEMBRE

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10.00-11.00 Transversalidad como clave organizativa para la adecuación al nuevo contexto socioeconómico.

- Quim Brugué, Asesor de la Fundación Kaleidos.red en este trabajo. Catedrático ciencia política y director del IGOP (UAB)

11.00-12.00 Europa para los ciudadanos: líneas prácticas de acceso a programas europeos.

- Joana Vieira da Silva, Responsable del programa "Europa para los ciudadanos" y Participación Ciudadana de la Comisión Europea

12.30-13.30 Ponencia Clausura: líneas de futuro

- Ignacio Ramonet, Especialista en geopolítica y estrategia internacional y consultor de la ONU

13.30-14.00 Conclusión

- Presidencia Fundación

- Ministerio Política Territorial

- Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

El Velo: ¿Libertad o dominación?

2010-11-10T04:14:00.001-08:00

El Síndico censura a la Policía por cambiar la fecha en una denuncia

2010-11-08T03:31:00.000-08:00

EL CORREO 2/11/2010
Nuevo tirón de orejas del Síndico a la Policía Local. El defensor del vecino ha recomendado al Ayuntamiento y a la Guardia urbana la anulación de una multa a un bar del Casco Medieval, por incumplir el horario de cierre, tras constatar «alteraciones indebidas del boletín de denuncia». La sugerencia es consecuencia de la queja del dueño del establecimiento, que acudió a su oficina por los reiterados «errores de fechas y horas» en la redacción de los expedientes abiertos por agentes municpales.
Según el dictamen emitido por el Síndico, Javier Otaola, la documentación aportada por el hostelero habla de una denuncia fechada el sábado 17 de enero de 2009, multa que prescribió al recibir la notificación municipal en 2010. Sin embargo, «es entonces cuando los agentes rectifican, indicando que es el 17 de enero de 2010 cuando se cometió la infracción, modificando los hechos recogidos en el boletín de denuncia referido». La nueva fecha correspondía a un domingo.
«No es de recibo»
«Se puede suponer un error material en la redacción del boletín de denuncia, que hizo que el agente escribiera inconscientemente 2009 donde quería poner 2010, pero una vez redactado y entregada la copia al denunciado, no es de recibo que el agente modifique, rectifique o corrija ninguno de los datos», subraya en su informe Otaola.
«No se puede aceptar esta práctica que introduce un enorme factor de inseguridad jurídica, ya que en un momento puede ser la data, en otro la hora, en otro el nombre...», insiste el Síndico. En este punto, asevera que «una vez el boletín está entregado al denunciado, éste es intocable».
El defensor del vecino, cuyas resoluciones carecen de cualquier validez legal, abunda en que los agentes «deben poner toda su atención y diligencia en la redacción del boletín de denuncia. Es lo menos que se les puede pedir, cuando están denunciando una infracción que puede acarrear una importante sanción económica a los administrados».
Por estas razones, Otaola solicita al Consistorio y a la Guardia urbana que archiven el expediente al hostelero. ¿La razón? «Las alteraciones indebidas del boletín de denuncia». A su vez, solicita a los mandos de la Policía municipal «que recuerden a los agentes la necesidad de ser meticulosos a la hora de rellenar los boletines de denuncia que servirán como actas probatorias en el proceso sancionador».

Los castellers de Vilafranca del Pendés

2010-11-03T03:16:00.000-07:00

III Encuentro Estatal de Defensorías Locales en Vitoria-Gasteiz.

2010-10-28T06:53:00.000-07:00

III Encuentro Estatal de Defensorías Locales en Vitoria-Gasteiz.

Las jornadas del III Encuentro Estatal de Defensores Locales, celebradas en Vitoria-Gasteiz han sido unas jornadas de trabajo y convivencia en la que del mismo modo que en los encuentros anteriores nos hemos enfrentado a algunas de las cuestiones más relevantes de las que nos ocupan como defensores de la ciudadanía. Hemos podido escuchar a ponentes de referencia como a Iñigo Lamarca, ARARTEKO de Euskadi, que enmarcó la importancia de nuestra función en los tiempos críticos que vivimos, a José Luis Cuerda, exAlcalde de Vitoria-Gasteiz, que nos animó a no dimitir de nuestra responsabilidad social a la hora de exigir a los Ayuntamientos que cumplan con sus obligaciones de solidaridad, a nuestro colega Luis Espada, que nos expuso la experiencia en materia de gestión del ruido en la ciudad de Vigo, así como una representación de la asociación EGINAREN EGINEZ el grupo más importante en materia de promoción de la accesibilidad universal, en Vitoria-Gasteiz, que nos transmitió sus preocupaciones. Por si todo esto fuera poco pudimos escuchar a expertos en diversas materias: redes sociales, administración electrónica, gestión del ruido…

El Alcalde de Vitoria-Gasteiz, Sr. D. Patxi Lazcoz nos recibió en el Ayuntamiento y dedicó unas palabras de reconocimiento a nuestra figura como institución de escucha y apoyo a los vecinos y vecinas en sus relaciones con la Administración Local, asumiendo que de alguna manera somos controladores de la calidad democrática de los servicios públicos que prestan los Ayuntamientos.

Finalmente fuimos gentilmente acogidos por la Presidenta del Parlamento Vasco-Legebiltzarra, Dña Arantza Quiroga y pudimos visitar el hemiciclo de la Cámara Vasca. Con sus amables palabras demostró que desde otras instituciones como el Parlamento Vasco se conoce y valora muy bien nuestro trabajo por su vinculación a las necesidades y problemas de los ciudadanos.

De los trabajos realizados hemos sacado algunas enseñanzas, como que (1) los Defensores Locales debemos fomentar el cumplimiento íntegro de los recursos y medios que promueve la ley de Administración Electrónica, todavía en fase de implementación y que sería recomendable que cada Oficina de Defensoría ofreciese la posibilidad real de que nuestros vecinos pudiesen tramitar y conocer el estado de sus quejas vía electrónica

(2) La tarea de los Defensores debería enfocarse hacia el cambio de mentalidad que favorezca el diseño para todos y hacia la denuncia de las carencias del entorno. Los Defensores deberían catalizar, en el ámbito de sus competencias, el cambio que permita iniciar/continuar el camino hacia unos pueblos y ciudades más accesibles.

(3) Las Defensorías deberán colaborar con los objetivos disminuir el uso del coche en nuestras ciudades, potenciando el transporte público, bicicleta… y la creación de redes funcionales para peatones y ciclistas, en aras de la movilidad sostenible en nuestros municipios.

(4) Las Sindicaturas deberían propiciar que las Instituciones aplicaran progresivamente medidas como la elaboración de mapas de ruidos para determinar la exposición al ruido ambiental o la puesta a disposición de información a la población sobre el ruido ambiental que padece y sus efectos. Se debería hacer por medio de un planteamiento que contemple la salud, el bienestar y la calidad de vida.

(5) Las Sindicaturas y Defensorías deberán promover la igualdad de trato en los servicios públicos, para que las personas sean tratadas de modo equitativo, garantizando el acceso universal a los mismos y su correcto uso■

Javier Otaola Síndico-Herritarren Defendatzailea (Vitoria-Gasteiz)

http://sindikoa.blogspot.com/

El Síndico en la Comisión de Sugerencias y Reclamaciones.

2010-10-26T00:19:00.000-07:00

http://www.elcorreo.com/alava/v/20101026/alava/sindico-investiga-sistema-ayudas-20101026.html

El Síndico estudiará la concesión de ayudas sociales ante las quejas ciudadanas.

2010-10-26T00:14:00.000-07:00

http://www.noticiasdealava.com/2010/10/26/sociedad/euskadi/el-sindico-estudiara-la-concesion-de-ayudas-sociales-ante-las-quejas-ciudadanas

Las Defensorías Locales en el Parlamento Vasco con su presidenta Arantza Quiroga.

2010-10-24T15:43:00.000-07:00

Como conclusión del III Encuentro Estatal de Defensorías Locales celebrado en Vitoria-Gasteiz en la primera semana de Octubre tuvimos la oportunidad de visitar el Parlamento Vasco y ser recibidos por su Presidenta Arantza Quiroga.

Zorionak Vitoria-Gasteiz, European Green Capital

2010-10-22T08:31:00.000-07:00

Vitoria-Gasteiz, green capital

2010-10-21T04:09:00.001-07:00

El síndico pide al consistorio que combata el día del guarro

2010-10-18T01:16:00.000-07:00

http://noticiasdealava.com/2010/10/16/vecinos/vitoria-gasteiz/el-sindico-pide-al-consistorio-que-combata-el-dia-del-guarro

La unión vecinal en Zabalgana se hace esperar hasta noviembre.

2010-10-15T00:46:00.000-07:00

El Síndico moderó la reunión celebrada ayer en el centro cívico de Ariznavarra

http://www.elcorreo.com/alava/v/20101015/alava/union-vecinal-zabalgana-hace-20101015.html

La plataforma vecinal "Vivo en Zabalgana" se pone en marcha con la presencia del Síndico.

2010-10-14T01:11:00.000-07:00

http://www.elcorreo.com/vizcaya/v/20101014/alava/plataforma-vecinal-vivo-zabalgana-20101014.html

Inauguración del III Encuentro Estatal de Defensorías Locales.

2010-10-13T03:24:00.000-07:00

Iñigo Lamarca -Ararteko-; Patxi Lazcoz -Alcalde de Vitoria-Gasteiz-; Javier Otaola -Síndico-.

Defensoría de Méjico

2010-10-06T03:16:00.000-07:00

Defensoría de Méjico

http://twitter.com/DFENSOR

La prostitución en edificios residenciales como actividad económica.

2010-10-05T02:31:00.001-07:00

Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3ª).Sentencia núm. 246/2005 de 31 marzo

RJCA\2005\274

COMUNIDAD AUTONOMA DE CATALUÑA: Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas: normativa aplicable: Decreto 136/1999, de 18 mayo: actividades sujetas: «numerus apertus»; licencia de actividad: falta de: cese de la actividad: procedencia; Prostitución: actividad de: licencia de actividad: necesidad de.

Jurisdicción: Contencioso-Administrativa

Recurso de Apelación núm. 254/2003

Ponente: IIlma. Sra. maría pilar martín coscolla

El Juzgado de lo Contencioso Administrativo núm. 1 de Tarragona dictó Sentencia de 29-07-2003 por la que estimó la demanda interpuesta frente a orden de cese inmediato de la actividad de prostitución.El TSJ estima el recurso de apelación interpuesto, revoca la Sentencia apelada y, entrando a resolver, confirma el acto administrativo impugnado.

En la ciudad de Barcelona, a treinta y uno de marzo de dos mil cinco.

La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (Sección Tercera), constituida para la resolución de este proceso, ha pronunciado en nombre del Rey, la siguiente sentencia en el recurso de apelación núm. 254/03, interpuesto por doña Marí Juana contra la sentencia de fecha 29 de julio de 2003 dictada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 1 de Tarragona en sus autos 207/2002.

Ha sido Ponente la Ilma. Sra. Magistrada Dª Pilar Martín Coscolla, quien expresa el parecer de la Sala.

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO

Se apela dicha sentencia en cuanto estimó la demanda interpuesta por don Aurelio. La apelante fue parte codemandada en el proceso de primera instancia. En su día, el actor formuló oposición a dicho recurso, no manifestándose al respecto el Ayuntamiento de Salou, parte demandada.

SEGUNDO

Remitidas las actuaciones a la Sala, y repartidas a esta Sección Tercera por razón de la materia, no se personaron en esta instancia ninguna de las partes. Cuando por turno correspondió, se señaló para deliberación, votación y fallo el día 4 de febrero de 2005.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO

El acto recurrido en primera instancia es la resolución de la Alcaldía del Ayuntamiento de Salou de fecha 6 de septiembre de 2002 por la que se desestimó el recurso de reposición presentado por don Aurelio contra el Decreto de 10 de julio de 2002 por el que se le ordenaba el cese inmediato de la actividad de prostitución que se desarrolla en el chalet sito en la c/ DIRECCION000 núm. NUM000 de la URBANIZACIÓN000, de su propiedad, al carecer de licencia para ella, bajo apercibimiento de dar traslado al Ministerio Fiscal por desobediencia y de proceder a la ejecución forzosa del cese previa solicitud de autorización judicial de entrada; se hacía referencia también a la imposibilidad de legalizarla por no permitir el planeamiento municipal ninguna actividad comercial en dicha zona.

La sentencia apelada estima la demanda contra dicha resolución y declara que no es ajustada a derecho por considerar no probado que exista una actividad comercial mediante precio y porque, en cualquier caso, la prostitución no era una actividad clasificada ni con el Reglamento de Actividades de 1961 ni con la Llei 3/98 ( RCL 1998, 936 y LCAT 1998, 151) de Intervención Integral de la Administración Ambiental y, en cuanto al Decret 217/02 ( LCAT 2002, 596) por el que se regulan los locales de pública concurrencia donde se ejerce la prostitución, no resulta aplicable a los domicilios y viviendas particulares. Concluye afirmando que al no existir regulación jurídica de esta actividad no pueden concederse licencias al respecto, pero tampoco pueden ser denegadas, ni clausurar los locales por carecer de las mismas.

En el recurso de apelación se alega: 1º) que la sentencia ha valorado incorrectamente la prueba al no considerar que se desarrolle una actividad comercial mediante precio, y además ha causado indefensión al no explicar por qué se hace tal valoración sin rechazar las pruebas existentes; y 2º) errónea consideración de que la prostitución no está regulada y de que existe una laguna legal al respecto.

SEGUNDO

Adelantaremos que ambos motivos deben ser estimados. El primero porque efectivamente la sentencia se limita a indicar: «por otro lado se da por supuesto por los demandados –pero no se prueba por los mismos– que existe un pretium carnis que convierte en comercial la actividad de los recurrentes», cuando del expediente administrativo se desprende con rotundidad (basta con la publicación diaria en prensa de anuncios como «Chalet de travesti Maribel y 10 bellas chicas. Trios. Chica-os. (travesti y chica). Jóvenes-sexis-eróticas» o «Chalet de travesti Maribel y 10 bellas chicas. Novedades. Mimosas. Jóvenes y sexis. Renovación constante») que la actividad ejercida es la de prostitución, es decir, la de prestación de servicios sexuales a cambio de un remuneración o contraprestación económica; en suma no se trata como se dice en la demanda de una mera reunión de personas con fines sexuales, sino del ejercicio de una actividad económica y, por tanto, comercial, en el sentido mercantil del tèrmino. De hecho el propio actor reconoce que se ejerce la prostitución al referirse en la demanda al Decret 207/2002 ( LCAT 2002, 596) y al admitir en el escrito de oposición al recurso de apelación que existe un «pretium carnis» pero que no por ello se trata de un uso comercial (llegados a este punto es preciso indicar que efectivamente no puede afirmarse que una actividad, por ser de carácter comercial, en el sentido económico-mercantil del término, constituya automáticamente un uso comercial en el sentido urbanístico de la expresión, ya que este último es un concepto urbanístico que sólo puede atribuirse a las actividades que recoja específicamente, bajo dicho nombre, el planeamiento aplicable; pero la cuestión de si la prostitución de autos constituye o no un uso comercial, o si es un uso residencial, y si está permitido en la zona, o es compatible o prohibido, no podrá analizarse en la presente sentencia por las razones que se dirán más adelante).

Retomando el fondo del recurso, el dato de que pueda concluirse que en el chalet referido, en las fechas que nos ocupan, se ejercía la prostitución, es decir, que se prestaban servicios sexuales a cambio de contraprestación económica, conduce a la segunda de las cuestiones planteadas en este proceso, a saber, si tal actividad precisaba de licencia de manera que, al no tenerla, el Ayuntamiento pudiera ordenar el cese inmediato de la actividad y subsidiariamente el precinto del lugar donde se ejercía.

TERCERO

Sobre esta cuestión ya se ha pronunciado esta misma Sección y Sala en sus sentencias núm. 658 de 9-9-03 (rollo de apelación 94/03) y núm. 631 de 21-9-04 (rollo de apelación 148/03) ( PROV 2004, 308862) . En esencia hemos dicho, y aquí debe reproducirse, lo siguiente: «Debemos puntualizar de entrada que nos encontramos ante un proceso Contencioso-Administrativo, en el que la prostitución, entendida como prestación de servicios de naturaleza sexual mediante precio, no se analiza desde su vertiente penal (posible falta de libertad de las personas que la ejercen), ni laboral (las posibles relaciones de trabajo que genere), ni sanitaria, ni muchísimo menos desde consideraciones morales de cualquier tipo. Se ciñe el proceso al aspecto administrativo del ejercicio de dicha actividad...». «Sentado lo anterior, decíamos que no pueden aceptarse sus alegaciones de falta de regulación y por tanto de no necesidad de licencia y ello por las siguientes razones:

1º) la hipocresía social y política que ha acompañado siempre al ejercicio de la prostitución (dejando a un lado al derecho penal, en su específica esfera), ha conllevado que se ignorara jurídicamente su existencia o bien se la nombrara a través de eufemismos, por lo que difícilmente en la normativa hasta ahora dictada podían encontrarse los concretos términos «prostitución» o «prestación sexual mediante precio», en los locales de pública concurrencia, como una de las actividades a intervenir y regular por la Administración.

2º) la no designación o referencia específica no obsta a la consideración de controlable de la actividad de que se trate, pues tanto el R.A.M. aprobado por Decreto 2414/1961 ( RCL 1961, 1736, 1923 y RCL 1961, 418) , como el Reglamento de Obras, Actividades y Servicios de las entidades locales de Cataluña, aprobado por Decret 179/95 ( LCAT 1995, 341, 613) , como la LLei 3/98 ( RCL 1998, 936 y LCAT 1998, 151) de Intervención integral de la Administración Ambiental, así como su Reglamento aprobado por Decret 136/99 ( LCAT 1999, 300 y LCAT 2000, 165) , no contienen un numerus clausus de las actividades a que se refieren, ni sólo alcanzan a las que expresamente puedan nombrarse en sus anexos, sino que se trata de normativa dirigida a todo tipo de actividad cuyo ejercicio y sus instalaciones ofrezcan riesgo potencial de incidir negativamente sobre el entorno y, como consecuencia, de afectar la tranquilidad, la salud o la seguridad de las personas o de los bienes. Así se desprende claramente de los arts. 1 y 2 del R.A.M., 71 y 81. 2 del R.O.A.S., y arts. 1 y 2.a de la Llei 3/98, así como del anexo II.2.15 de esta última que contiene una cláusula residual para cualquier otra actividad con incidencia ambiental, cláusula idéntica a la del anexo II.12.34 de su Decret 136/99. Por otro lado, la prostitución se encuadraba perfectamente también bajo el ámbito de la Llei 10/90 ( RCL 1990, 1412 y LCAT 1990, 230) , que tampoco regula sólo las concretas actividades recogidas en el catálogo de su anexo, sino cualesquiera otras actividades recreativas de pública concurrencia, con el fin de velar por la seguridad de los ocupantes e higiene de los locales, por evitar molestias a terceros o preservar el orden público».

«En suma, el Decret 217/2002 ( LCAT 2002, 596) ha sido en Cataluña la primera norma que desde el punto de vista de intervención administrativa en las actividades, ha dicho expresamente que determinada prostitución –la desarrollada en locales de pública concurrencia o en reservados anexos –precisa licencia municipal específica (art. 15) y que los locales están sometidos a la Llei 10/90 (art. 3.2), pero tal falta de declaración específica hasta entonces no implicaba en modo alguno que dicha forma de prostitución no precisase con anterioridad licencia de actividad, tal como ya hemos indicado, por razón de su incidencia sobre los bienes jurídicos que hemos precisado»

Insistiendo en ello, ninguna laguna legal puede alegarse respecto a la consideración de la prostitución como actividad precisada de licencia (de hecho se han pedido y concedido autorizaciones al respecto bajo las denominaciones de «meublé», «club con habitaciones» y otros eufemismos). En lo que sí existía vacío normativo, como explica la exposición de motivos del Decret 217/2002, era en la regulación de la actividad en sí, en las condiciones y controles higiénicos-sanitarios, así como en lo que concierne al orden público en su entorno exterior.

CUARTO

Llegados a este punto y habida cuenta de que el art. 4 del repetido Decret 217/02 ( LCAT 2002, 596) indica que «no están sometidos al mismo los domicilios y las viviendas particulares donde se prestan servicios de naturaleza sexual y que no tienen la consideración de locales de pública concurrencia», se ciñe la cuestión a determinar si el chalet del núm. NUM000 de la C/ DIRECCION000 de la URBANIZACIÓN000 reúne tales características, ya que de entrada parece que es la residencia habitual de su propietario don Aurelio. La sentencia de instancia, en su fundamento jurídico tercero, lo considera excluido interpretando que el precepto dicho deja fuera los domicilios y viviendas particulares «por cuanto que no tienen consideración de locales de pública concurrencia»; la parte apelante alega que tal afirmación permitiría poder ejercer una actividad como la de autos en cualquier domicilio sin sujección a control alguno, y deba dársele la razón, ya que dicho precepto no utiliza la expresión «por cuanto que no tienen» que recoge le sentencia sino la de «y que no tienen» la consideración de locales de pública concurrencia, es decir, excluye de su regulación los servicios de naturaleza sexual que se presten en domicilios y viviendas particulares y que no tengan la consideración de locales de pública concurrencia. Ello implica que deben darse dos circunstancias, una que se trate de domicilio o vivienda particular, y otra que dicho domicilio o vivienda particular no pueda considerarse un local de pública concurrencia.

En cambio, en el presente caso, ninguna duda cabe del carácter de pública concurrencia del establecimiento, por más que arquitectónicamente sea un chalet o vivienda unifamiliar y por más que su propietario tenga en él su domicilio o vivienda habitual. Y no caben dudas habida cuenta de la publicidad a que nos hemos referido, que pone de manifiesto que se dirige al público en general y que en dicho chalet prestan sus servicios al menos once personas.

En suma, nos encontramos ante el ejercicio de una actividad de prostitución, sin licencia de actividad al respecto, por lo que resulta ajustada a derecho la orden de cese o de clausura de plano de la misma pues, sin entrar en la cuestión de si dicha autorización municipal debiera ser una licencia municipal del anexo II. 2 de la Llei 3/98 ( RCL 1998, 936 y LCAT 1998, 151) , o si es suficiente con el régimen de comunicación previsto en el art. 41 de la misma, en cualquier caso, si este último precepto, en su apartado 5, permite la clausura de la actividad que no cumpla tal régimen mínimo, con mayor razón en los casos que, por las circunstancias de la instalación, se precisare licencia ambiental. En resumen, en todo caso, podía y debía el Ayuntamiento ordenar el cese de la misma.

QUINTO

Procederá, en consecuencia, la estimación del recurso de apelación y el mantenimiento de los actos impugnados, sin que pueda esta sentencia pronunciarse, como hemos adelantado en las tres últimas líneas del párrafo primero del fundamento segundo, sobre si es correcta o no la afirmación municipal de que la actividad de prostitución clausurada no es legalizable por ser un uso urbanístico no permitido por el planeamiento; y no podemos entrar en tal cuestión pues, aunque la parte actora la planteara en su escrito de demanda, la sentencia de instancia no se pronunció al respecto, sin que posteriormente el demandante la apelara ni se adhiriese, en cuanto a este concreto extremo, a la apelación formulada de contrario; es más, en su escrito de oposición a la apelación insiste, en sus fundamentos, en la nulidad de las resoluciones municipales por razones formales, pero tampoco sobre este extremo se adhiere a la apelación en el suplico de dicho escrito.

En cualquier caso, para mayor abundamiento, sea o no legalizable la actividad, lo cierto es que mientras no se ostente la pertinente licencia, es de todo punto ajustada a derecho la orden de cese por las razones ya dichas.

SEXTO

Conforme a los criterios del art. 139 de la LJCA 29/98 ( RCL 1998, 1741) no procede efectuar especial pronunciamiento sobre las costas de esta segunda instancia, ni tampoco sobre las de la primera al no apreciarse motivos para ello.

FALLO

En atención a lo expuesto la Sala ha decidido estimar el recurso de apelación interpuesto por doña Marí Juana contra la sentencia de fecha 29 de julio de 2003 dictada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 1 de Tarragona en sus autos 207/02, sentencia que se revoca y deja sin efecto.

En su lugar, se desestima la demanda interpuesta por don Aurelio en dicho proceso, contra las resoluciones del Ayuntamiento de Salou de fechas 10 de julio de 2002 y 6 de septiembre de 2002, relativas al cese de la actividad de prostitución en el chalet sito en la c/ DIRECCION000 núm. NUM000 de la URBANIZACIÓN000. Sin especial imposición de costas.

Así por esta nuestra sentencia, de la que se unirá certificación a los autos principales, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.

Hágase saber que la presente resolución es FIRME y contra la misma no cabe recurso ordinario alguno.

Prostitución: regulación no significa normalización.

2010-10-05T02:30:00.000-07:00

* DECRETO 217/2002, de 1 de agosto, por el que se regulan los locales de pública concurrencia donde se ejerce la prostitución. (Pág. 14510)

Sin razones conocidas y sin debate alguno se ha derogado el Decreto de la Generalitat de Catalunya que regulaba la prostitución, y que razonaba así en su exposición motivos:

DECRETO

217/2002, de 1 de agosto, por el que se regulan los locales de pública concurrencia donde se ejerce la prostitución.

El Gobierno, ante el aumento de la práctica de la prostitución y especialmente del ejercicio de esta actividad por parte de personas que pueden encontrarse en la esfera de la exclusión social, creó el mes de septiembre de 2001 una Comisión con el objetivo de elaborar las propuestas necesarias con el fin de aportar un mayor grado de transparencia y control a la mencionada situación y, asimismo, estudiar, programar y coordinar las medidas necesarias para regular el ejercicio de la prostitución, desincentivar esta actividad y velar por el respeto de los derechos fundamentales de las personas que la ejercen.

El mes de noviembre de 2001 se presentó un estudio sobre el estado de la prostitución femenina en Cataluña. Este estudio, encargado por el Instituto Catalán de la Mujer, tenía el objetivo de caracterizar la situación en el país, identificar las principales necesidades del colectivo de mujeres que trabajan en la prostitución y poner de manifiesto las principales tendencias que, en materia de política y regulación, han llevado a cabo otros países de la Unión Europea.

Paralelamente, el Departamento de Interior, elaboró un estudio donde se analiza el entorno y los efectos de los delitos relacionados con la prostitución.

De la información obtenida y del análisis efectuado, la Comisión de Gobierno para Asuntos Sociales e Institucionales, integrada por los departamentos de Gobernación y Relaciones Institucionales, Interior, Sanidad y Seguridad Social, Bienestar Social y Justicia propuso al Gobierno, y éste la aprobó, la adopción del Acuerdo de 19 de febrero de 2002, por el que se establecen una serie de medidas sociales en relación con la prostitución.

La falta de una norma específica para los locales de pública concurrencia donde tienen lugar actividades de carácter sexual es un hecho que hace falta resolver urgentemente, atendiendo a la grave problemática que generan estas actividades no prohibidas, pero sobre las que existe un vacío legal, con las consecuencias que esto comporta, tanto en relación con la actividad en sí, que se realiza dentro de estos locales, a las condiciones y controles higiénico-sanitarios, así como en lo que concierne al orden público en su entorno exterior, que hace necesaria su regulación.

El Gobierno, consciente de que la normativa que quiere elaborarse no es suficiente para resolver la problemática expuesta, tomó el Acuerdo, aprobado en la sesión de 16 de abril de 2002, de presentar en el Parlamento de Cataluña una propuesta de resolución por la que se acuerda solicitar al Gobierno del Estado que adopte tres proyectos de ley: uno de modificación del Código penal, otro para regular la prostitución y, un tercero, para modificar determinadas normas procesales.

De acuerdo con las competencias exclusivas que la Generalidad tiene en materia de espectáculos concretadas por la Ley del Parlamento de Cataluña 10/1990, de 15 de junio, sobre policía del espectáculo, las actividades recreativas y los establecimientos públicos, donde se determina la función de la policía con respecto a los espectáculos y los establecimientos de pública concurrencia, la citada Ley tiene el objetivo de preservar el orden público, de garantizar la seguridad y la higiene de los locales, de evitar molestias a terceros, de defender los derechos y la seguridad de la ciudadanía y de proteger a las personas menores de edad.

En cumplimiento del Decreto 200/1991, de 1 de octubre, de creación del Consejo Asesor de Espectáculos y Actividades Recreativas, organismo de carácter consultivo y de asesoramiento, que tiene como una de sus funciones informar sobre los reglamentos de desarrollo de la Ley 10/1990, de 15 de junio, en la sesión de 21 de marzo de 2002, el Pleno de la Comisión fue informado sobre la presente norma reglamentaria.

Finalmente, en el proceso de elaboración de la mencionada norma, la Comisión de Gobierno Local de Cataluña, en sesión de 27 de junio de 2002, emitió informe sobre el Proyecto de decreto.

Por todo eso, y de acuerdo con las previsiones de la ya citada Ley 10/1990, de 15 de junio, de conformidad con el mencionado Acuerdo del Gobierno de fecha 19 de febrero de 2002, y lo que disponen los artículos 61 y 62 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña, de acuerdo con el Dictamen de la Comisión Jurídica Asesora a propuesta del consejero de Interior y con la deliberación previa del Gobierno,

III Encuentro de Defensorías Locales

2010-10-05T01:06:00.000-07:00

Síndicos de toda España abordarán mañana en Vitoria temas como la movilidad y el ruido

05.10.10 - 02:48 - B. CORRAL
VITORIA.
FUENTE EL CORREO

La movilidad y el transporte, la accesibilidad, el ruido o las redes sociales son algunas de las cuestiones que preocupan, y mucho, no sólo a los vitorianos sino a los ciudadanos de toda España. Por ello, éstos son los principales temas que estos días se abordarán en la capital alavesa, con motivo del III encuentro de Síndicos que, a partir de mañana, acogerá la capital alavesa.

La cita, que reunirá a cerca de 70 defensores locales, se prolongará hasta el próximo viernes en el palacio Europa debido a que su enclave original, el palacio Villa Suso, no reúne, precisamente, «las condiciones de accesibilidad requeridas, pese a que lo hemos recomendado reiteradamente», declaró ayer el Síndico Vecinal, Javier Otaola.

Este encuentro coincide con la celebración de dos efemérides destacadas como es el décimo aniversario de la aprobación de la Carta de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad y las tres décadas de la designación de Vitoria como sede de las instituciones de la Comunidad Autónoma Vasca. Entre los expertos asistentes, Otaola destacó la presencia del Síndico de Vigo, Luis Espada, que hablará sobre las buenas prácticas en el tema del ruido; la de José Manuel Fresno, presidente del Consejo para la Igualdad de trato y la no discriminación, o la del ex alcalde, José Ángel Cuerda

III Encuentro de Defensorías Locales

2010-10-05T00:50:00.000-07:00

Defensores vecinales debatirán en Vitoria sobre movilidad y ruido(Comunidad Autonómica Vasca) POLITICA,MUNICIPAL

FUENTE ABC

04-10-2010 / 17:50 h

Vitoria, 4 oct (EFE).- Vitoria acogerá entre el miércoles y el viernes de esta semana el III Encuentro Estatal de Síndicos (Defensores vecinales), en el que alrededor de ochenta participantes analizarán cuestiones relacionadas con la movilidad, la accesibilidad, las nuevas tecnologías o la gestión del ruido.

Al encuentro asistirán defensores vecinales de distintos municipios españoles, la mayoría integrantes en una red Fórum de Síndicos Catalanes, entre la que se encuentra la ciudad de Vitoria como socia agregada.

Tras el último encuentro celebrado en Vigo, los defensores vecinales decidieron designar a Vitoria como sede del III congreso debido a que se cumplen 30 años de la designación de Vitoria como capital de Euskadi, según ha recordado hoy en una nota el Síndico de esta ciudad, Javier Otaola.

Además, se cumplen diez años desde la aprobación de la Carta de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad, documento al que se han adherido más de cuatrocientas ciudades europeas, entre las primeras Vitoria.

Otaola ha destacado que la capital alavesa ha sido la primera ciudad del País Vasco en crear una Defensoría propia y específica para reforzar la protección de la ciudadanía. EFE

Síndicos de toda España abordarán mañana en Vitoria temas como la movilidad y el ruido

2010-10-05T00:06:00.000-07:00

http://www.elcorreo.com/alava/v/20101005/alava/sindicos-toda-espana-abordaran-20101005.html

Vitoria acoge el III Encuentro Estatal de Síndicos

2010-10-04T23:59:00.000-07:00

http://www.noticiasdealava.com/2010/10/05/sociedad/euskadi/vitoria-acoge-el-iii-encuentro-estatal-de-sindicos

Bicicletas

2010-10-04T07:01:00.003-07:00

También se proyectan bicicarriles entre localidades alavesas http://bit.ly/ds3UIr

Bicicletas

2010-10-04T07:01:00.001-07:00

"El Ayuntamiento de @vitoriagasteiz intenta que la bicicleta se convierta en medio de transporte habitual" http://bit.ly/byc6NK
Andar en bicicleta y los beneficios para la salud, http://bit.ly/cNUS5b #fb

Casco Medieval

2010-10-04T06:40:00.001-07:00

i_lazcoz Hoy hemos tenido oportunidad de ver "in situ" lo bien que avanzan los trabajos en la Muralla Medieval en el tramo... http://fb.me/IgpzXrpI

Casco Medieval

2010-10-04T06:22:00.001-07:00

foroVitoria ¿Por qué en el Casco Medieval no hay todavía ningún cajero? ¿Un supermercado? ¿Ascensores? ¿Cuándo un aparcamiento? Más hechos que palabras!

Es verdad.

Bizikleta

2010-10-04T06:21:00.001-07:00

vg_cea 'Hartu bizikleta' lema du bizikleta garraiobide iraunkor gisa sustatzeko kanpainak http://t.co/4IN02bt

Bicicletas

2010-10-04T06:20:00.001-07:00

vitoriaenbici [BLOG] Bidegorri sin continuidad en Armentia http://bit.ly/aLTYPq

Pedro Moreno, Chile, en el III Encuentro de Defensorías Locales.

2010-10-04T06:18:00.001-07:00

Hablo en el III Encuentro de Defensores Vecinales: "La participación ciudadana a través de las Redes Sociales" http://ht.ly/2LYHx

Accesibilidad

2010-10-04T06:17:00.001-07:00

VG_juventud La web municipal se hace mas accesible a traves de la implantación de la función de voz.

http://bit.ly/9doirE

Saca tu bici a pesar del otoño.

2010-10-04T06:16:00.001-07:00

VG_juventud "Saca tu bici" es el lema de la campña para promover el uso de la bicicleta. Una saludable iniciativa del ayuntamiento.

http://bit.ly/dB3z9y

1:04 PM Sep 30th via web

Vertederos

2010-10-04T06:15:00.001-07:00

vitoriaenbici [Fotos Vitoria] Otro vertedero incontrolado cercano a la localidad de Lasarte (Vitoria-Gasteiz)

http://bit.ly/dk

TlNW #vitoriagasteiz

Vitoria en bici

2010-10-04T06:14:00.001-07:00

vitoriaenbici [Fotos Vitoria] Conferencia @iescolar http://bit.ly/clNKKP

#vitoriagasteiz

Aprobado el Plan Director de la Bicicleta

2010-10-04T06:10:00.000-07:00

Aprobado el Plan Director de la Bicicleta

02.10.10 - 03:08 -
FUENTE: EL CORREO

* campos obligatoriosEnviarEl gobierno local aprobó ayer el Plan Director de la Bicicleta con un objetivo fundamental: fomentar el uso de este medio de transporte y reducir la cantidad de coches en las calles de la ciudad. Todo, enmarcado en el empeño por hacer de Vitoria una referencia en movilidad sostenible. Para ello, el documento prevé aumentar la red de carriles bici de 97 a 148 kilómetros e incrementar en un 73% la oferta de aparcabicis.

III Encuentro Estatal de Defensorías Locales.

2010-10-04T04:45:00.000-07:00

Zabalgana

2010-10-02T13:22:00.000-07:00

Zabalgana busca la unidad vecinal

Bajo la idea 'Negros por dentro, negros por fuera', una plataforma quiere integrar al tejido asociativo disperso para expresar su malestar ante la falta de servicios

FUENTE EL CORREO

02.10.10 - 03:13 - JUAN C. BERDONCES
VITORIA.
'Verde por dentro, verde por fuera' es el lema con el que la ciudad aspira a convertirse en Capital Verde Europea en 2012 ó 2013, una distinción que concede la UE. Ese eslogan ha calado hondo en Vitoria, en sentido positivo.

Pero si ese color verde representa la esperanza, el negro tiene un simbolismo totalmente opuesto, negativo. 'Estoy negro' es un comentario muy utilizado por quien quiere expresar su hartazgo o enfado. Y así, hartos y enfadados, están con el Ayuntamiento los vecinos de Zabalgana y las zonas aledañas de Mariturri, Aldaia, Borinbizkarra y Elejalde.

Se sienten 'negros por dentro, negros por fuera'. Es el lema, «pero también es la realidad. Por muchos motivos», aseguran desde la asociación Mendebaldea Mariturri, de quien parte una nueva plataforma creada en el barrio bajo el nombre 'Vivo en Zabalgana', que tiene página web (www.vivoenzabalgana.com) y correo electrónico (vivoenzabalgana@gmail.com). El objetivo es claro y uniforme: que todos los habitantes, casi 13.000, remen en la misma dirección y aúnen esfuerzos a la hora de hacer reivindicaciones y perseguir objetivos para el nuevo distrito.

Y ha tenido que ser una mala noticia -la decisión del Gabinete Lazcoz de anular la concesión de una subvención para las que iban a ser las primeras fiestas de Zabalgana, Mariturri y Aldaia por el desacuerdo entre los colectivos organizadores- el desencadenante de esta iniciativa. La propuesta pretende integrar a todo el tejido asociativo del barrio, desde colectivos vecinales hasta clubes deportivos, responsables del colegio o la guardería e incluso el párroco del recién inaugurado templo. «Juntos es mejor» es la idea de partida.

El precedente de las fiestas

No quieren dar pie a que nuevas disputas internas, como la de los frustrados festejos, repercutan negativamente. Pretenden dar imagen de unidad. Que cualquier residente de Zabalgana participe en esta plataforma. Y por ello en algunas zonas ya se ven llamativos carteles amarillos que informan de esta idea y recuerdan los problemas del barrio.

Demandan más equipamientos «porque no tenemos ni una canasta ni una portería de fútbol, porque la guardería es provisional o porque no hay fecha de inicio para el centro cívico o de salud». Reclaman, en definitiva, «más servicios y menos edificios», olvidar de una vez por todas la redensificación.

Mendebaldea Mariturri ya ha trasladado la idea de crear la plataforma a los otros colectivos -Pasabidea, Errekaberri y Zabalgana Batuz-. E incluso ya hay una fecha para la primera reunión: el 14 de octubre. El Síndico, Javier Otaola, ha confirmado su participación.

RECOMENDACIÓN ACEPTADA: Tuvisa flexibiliza la concesión de bonos para discapacitados.

2010-09-29T00:29:00.000-07:00

http://www.elcorreo.com/alava/v/20100929/alava/tuvisa-flexibiliza-concesion-bonos-20100929.html

FOLLETO (2ª Parte): III ENCUENTRO ESTATAL DE DEFENSORES LOCALES. Vitoria-Gasteiz.6,7,8 oCT 2010

2010-09-21T08:20:00.000-07:00

FOLLETO (1ª parte): III ENCUENTRO ESTATAL DE DEFENSORES LOCALES; Vitoria-G, 6,7,8 Oct 2010

2010-09-21T08:11:00.000-07:00

Foro Espacio de Libertad, Barcelona

2010-09-21T07:08:00.000-07:00

http://www.espaciodelibertad.net/

foroVitoria: Nace foroVitoria

2010-09-20T09:50:00.000-07:00

foroVitoria: Nace foroVitoria: "Un foro virtual por una Vitoria más moderna, justa, sostenible, abierta y social. Noticias, debates, participación, propuestas. Una forma de..."

Subvenciones para el mantenimiento de paneles solares.

2010-09-20T07:40:00.000-07:00

Informe en relación con el expediente de queja que se sigue en esta Institución en el que denuncian que constructoras de VPO se quedan con las subvenciones para el mantenimiento de paneles solares.

1.- La cuestión trasciende las competencias municipales o de las sociedades municipales.
En reunión mantenida con responsables de la empresa Ensanche XXI planteamos la situación y corroboraron lo que ya pudimos transmitirles a uds, “Ensanche XXI no visa los contratos de compraventa entre promotores constructores y particulares, sino que se limitan a ceder el suelo sobre el que se construirán las viviendas sociales”; por lo que no tienen intervención en la cuestión planteada.

La cuestión suscitada gira en torno a la interpretación de los CONVENIOS IDAE-EVE que regulan estas subvenciones destinadas a la promoción de las inversiones en energías renovables (Citamos por todos el correspondiente al año 2010 y PROGRAMA EVE.- 2010 Bases del programa País Vasco 18 Febrero 2010)

De los términos de dichas bases extraemos algunas referencias:
La presente convocatoria tiene por objeto promover la realización de instalaciones de aprovechamiento de energía renovables, ubicadas en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

BENEFICIARIOS
Podrán ser beneficiarios de las ayudas establecidas en la presente convocatoria las personas físicas con capacidad de obrar, personas jurídicas, instituciones sin ánimo de lucro, corporaciones locales, comunidades de propietarios y cualquiera otra asimilable a las anteriores, radicadas en la Comunidad Autónoma de Euskadi o que desarrollan su actividad en esta Comunidad.

GESTIÓN Y PROCEDIMIENTO
La ayuda será solicitada por quien ostente la condición de beneficiario, según lo dispuesto en el apartado 2.

La instancia de solicitud y la documentación que debe acompañarla deberá presentarse completa en el EVE, preferentemente antes del comienzo de ejecución del proyecto, y dentro del plazo de vigencia del programa, que será hasta el 30 de noviembre de 2010, siendo la documentación a presentar la siguiente.

OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO
Los beneficiarios de las ayudas reguladas en la presente convocatoria deberán cumplir en todo caso las siguientes obligaciones:

b) Utilizar la ayuda para el concreto destino para el que ha sido concedida, salvo que resulte de aplicación lo establecido en el apartado 5 relativo a la alteración de las condiciones.12

g) Mantener la instalación en propiedad y en correcto de funcionamiento durante un mínimo de 5 años.

h) En casos excepcionales en que, no aviniéndose cumplido el plazo reseñado anteriormente, el beneficiario enajene las instalaciones y equipos objeto de la ayuda, hacer constar expresamente en el documento contractual de la venta que dicha inversión ha sido objeto del apoyo del Programas de ayudas públicas a inversiones en energías renovables: convenio IDAE-EVE 2010 y programa EVE 2010, y que el adquiriente asume el compromiso de destinar los bienes al fin concreto por el que se concedió la ayuda, al menos, hasta el cumplimiento del plazo reseñado. En su caso, dicha enajenación deberá ser informada al EVE.

Las ayudas económicas están previstas para aquellos beneficiarios que “realicen” instalaciones por lo que en principio es correcto que se otorguen a favor de los promotores-constructores que efectivamente “realizan” dichas instalaciones: 1. tr. Efectuar, llevar a cabo algo o ejecutar una acción. (DRAE).

Los compradores de las viviendas no son en definitiva quienes “llevan a cabo” o realizan las instalaciones.

¿Tienen los compradores algún derecho sobre las ayudas otorgadas para la realización de instalaciones de paneles solares?. La Cláusula 6.g y h del Programa EVE establecen una obligación particular para los beneficiarios de las ayudas: que sus contratos de compraventa incluyan la información correspondiente a que dichas instalaciones han sido objeto de ayudas públicas.

De acuerdo con esta previsión los promotores-constructores si enajenan las viviendas donde se han instalado paneles solares subvencionados –antes de los 5 años- vienen obligados a INFORMAR CONTRACTUALMENTE a los compradores de la percepción de estas ayudas y de la obligación de mantener las referidas instalaciones durante un periodo de al menos de cinco años.

La lógica de esta cláusula no es otra, a nuestro juicio, que asegurar que los compradores de las referidas viviendas asumen contractualmente la obligación adquirida por el beneficiario primero de la subvención, y en justa correspondencia, asumen asimismo la parte alícuota de la subvención por el tiempo que resta.

En todo caso será el EVE quien deberá interpretar de manera auténtica dicha cláusula, y la jurisdicción civil quien tendrá que evaluar de acuerdo con los artículos 1.281 y siguientes del Código Civil si las empresas promotoras-constructoras han respetado la buena fe contractual o por el contrario han actuado de mala fe en perjuicio de los compradores.

2.-Conclusiones

Siendo la cuestión planteada asunto que corresponde dilucidar a la jurisdicción civil sentimos tener que comunicarle que de conformidad con lo establecido en el artículo 29 del Reglamento del Síndico-Defensor Vecinal en este caso no podemos emitir una resolución al respecto.

Agradecemos la confianza depositada en esta institución y lamentamos que en esta ocasión no podamos acoger su queja favorablemente.

Reciba un cordial saludo.

JAVIER OTAOLA

Vitoria estudia cambiar la OTA para facilitar su u...

2010-09-18T16:57:00.000-07:00

Vitoria estudia cambiar la OTA para facilitar su uso a los gremios

La UPV-EHU se suma al apoyo de Vitoria-Gasteiz como “European Green Capital”

2010-09-17T15:21:00.000-07:00

La UPV-EHU se suma al apoyo de Vitoria-Gasteiz como “European Green Capital”

El Ayuntamiento y el Síndico revisarán las bases de la convocatoria de ayudas para las fiestas de barrios

2010-09-17T15:07:00.000-07:00

El Ayuntamiento y el Síndico revisarán las bases de la convocatoria de ayudas para las fiestas de barrios

El Síndico deja en manos del Ente Vasco de Energía la denuncia de los paneles solares

2010-09-16T23:51:00.000-07:00

El Síndico deja en manos del Ente Vasco de Energía la denuncia de los paneles solares

La Agrupación Vecinos de Gasteiz espera poder comparecer en octubre en la comisión de Industria del Parlamento vasco para explicar a los representantes políticos lo que a su juicio son presuntas «irregularidades» en la concesión de las ayudas para mantener los paneles térmicos de unos bloques de viviendas, todas de VPO, en diferentes zonas de Vitoria.

Porque el informe del Síndico, a pesar de atender la denuncia de este colectivo, no emite una resolución. Varias comunidades de vecinos creen que las subvenciones por poseer esos paneles «las están cobrando las constructoras, cuando la normativa deja bien claro», en su opinión, «que el dinero es para que los propietarios costeen su mantenimiento».

El Defensor vecinal, Javier Otaola, prefiere dejar en manos del Ente Vasco de Energía (EVE) la interpretación de una cláusula sobre las 'obligaciones del beneficiario'. Entre ellas están las de «mantener la instalación en propiedad y en correcto funcionamiento un mínimo de 5 años» y «en casos excepcionales en que el beneficiario enajene las instalaciones y equipos objeto de ayuda, hacer constar expresamente en el documento contractual de la venta que esa inversión ha sido objeto del apoyo del programa de ayudas públicas a inversiones en energías renovables. En su caso, esa enajenación deberá ser informada al EVE».

El Síndico sí reitera que los promotores y constructores, si venden viviendas donde han instalado paneles solares subvencionados antes de los cinco años, tienen la obligación de informar a los compradores de la percepción de esas ayudas y la obligación de mantener esas instalaciones durante al menos cinco años. «La jurisdicción civil deberá evaluar si las promotoras-constructoras han respetado la buena fe contractual o han actuado de mala fe en perjuicio de los compradores», señala.

Vecinos de Gasteiz espera que su reclamación sirva para ayudar a próximos adjudicatarios de VPO que tengan un conflicto similar.

OTA

2010-09-15T11:29:00.000-07:00

Iñaki Cerrajería.
El Síndico, Javier Otaola, ha recomendado crear una tarjeta específica para los gremios dedicados a reformar viviendas. Los profesionales dicen que cuando van al centro deben dejar sus coches «lejos» porque hay demasiados huecos reservados a residentes.
Fuente: EL CORREO

El Síndico propone dotar a albañiles y fontaneros de una tarjeta específica de zona azul

2010-09-13T01:15:00.000-07:00

El Síndico propone dotar a albañiles y fontaneros de una tarjeta específica de zona azul

El defensor del vecino quiere limitar así el importe de las facturas en el centro
EA ya propuso una medida similar durante el debate de las tasas y fue rechazada

El Síndico apuesta por que el Ayuntamiento de Vitoria impulse una OTA específica para profesionales como albañiles o fontaneros. El Defensor del Vecino respalda así las peticiones del sector al considerar que estos trabajadores "no pretenden ningún privilegio" con esta medida, sino evitar que los costes de realizar trabajos en el centro suponga un encarecimiento de las facturas.

Vecinos del Ensanche o el Casco Medieval ya habían denunciado que el coste de estas obras menores en sus casas había aumentado tras la activación del nuevo sistema de la zona azul, un extra que se centra, según recoge el Síndico, en estas partes de la ciudad exclusivas para residentes y que obligan a estos empleados a aparcar lejos del lugar de trabajo, "con el consiguiente impacto en la hora de mano de obra que conllevan estas reparaciones".

A comienzos de noviembre -durante la primera jornada laborable con la nueva regulación de la zona azul- de 2009, representantes de este tipo de oficios criticaron la subida de la tarjeta de vehículos industriales, que pasaba de 117 a 250 euros. La posibilidad de tomar una medida en este apartado se barajaba desde el debate de las tasas, durante el que el grupo municipal de EA propuso crear una OTA comercial especial para vehículos industriales de 150 euros. La idea no fue respaldada.

Ahora es el Síndico, Javier Otaola, el que, en una recomendación firmada ayer, recoge las diversas reclamaciones presentadas en su oficina en torno a este tema por pequeños empresarios y autónomos dedicados a la albañilería, la fontanería u otras reformas del hogar. Otaola apuesta por crear una OTA específica para empleados de la construcción dedicados a la obra menor en viviendas: "Pensamos que en tiempos de crisis las administraciones deben ser flexibles y adaptarse a las circunstancias del mercado para no perjudicar los procesos productivos, sino al contrario, para favorecerlos".

El Síndico pide una OTA "específica" para los gremios de reformas en pisos

2010-09-13T01:08:00.000-07:00

El Síndico pide una OTA «específica» para los gremios de reformas en pisos

El Defensor Vecinal recuerda que en el centro y el Casco Viejo sólo pueden aparcar los residentes y que deben estacionar lejos, lo que encarece sus facturas.

El Síndico, Javier Otaola, ha presentado ante el Ayuntamiento de Vitoria una recomendación para que el equipo de gobierno habilite una OTA «específica» para los gremios y profesionales que se dedican a las reformas en viviendas. El Defensor vecinal ha formalizado esta curiosa demanda después de escuchar a varios empresarios y autónomos dedicados a la albañilería o a la fontanería, que se han acercado hasta su oficina situada en el edificio Ópera para denunciar las dificultades que les plantea el desempeño diario de su trabajo tras la reorganización del aparcamiento regulado en la ciudad.

Los problemas, según recoge el escrito de Otaola y al que ha tenido acceso EL CORRE0, se plantean en el Casco Medieval y en el centro de la ciudad. El uso de los estacionamiento de ambas zonas está restringido en exclusiva a los residentes. Es así desde que, a principios del presente año, el Gabinete Lazcoz reestructuró el parqué de plazas públicas de pago en la capital alavesa.

«Al carecer siquiera de la posibilidad de aparcar hora y media», previo pago, como se permite en las zonas pintadas en verde, los gremios que efectúan remodelaciones en la viviendas «se ven obligados a estacionar lejos». Esta circunstancia, hace notar el Síndico, provoca un «impacto» en la tarifa horaria que cobran por mano de obra para efectuar las reparaciones para las que se les ha contratado.

El Defensor vecinal recuerda que el pasado abril, el Gobierno central aprobó un real decreto para impulsar la creación de empleo en el sector de la construcción, «uno de los más afectados por la crisis». En ese contexto de apoyo a las empresas dedicadas a las obras menores en viviendas sitúa Otaloa su sugerencia para que «se les haga una aplicación análoga a la de los comerciantes».

Tasa anual

Según afirma en su recomendación, «entendemos que estos profesionales no pretenden ningún privilegio, ni eludir las tasas por aparcamiento, sino un sistema que les permita racionalizar ese coste y que no grave su facturación».

Por ello, propone al Consistorio que cree una OTA «específica», con una «tasa anual». «En tiempos de crisis las administraciones deben ser flexibles y adaptarse a las circunstancias del mercado para no perjudicar los procesos productivos sino, al contrario, para favorecerlos», concluye el Síndico.

LAS PLAZAS :628

Son los estacionamientos exclusivos para residentes que hay en la ciudad. Se concentran en el Casco Medieval y en el centro. Otros 2.688, pintadas en azul, son de rotación -aparca todo el mundo con el correpondiente talón-. En las 950 restantes, en verde, pueden estacionar los residentes -que lo hacen gratis con su tarjeta- y los demás ciudadanos por un máximo de 90 minutos.

Literatura & Libertad: Sakineh Mohammadi no será lapidada ni ejecutada. ¡...

2010-09-09T09:45:00.000-07:00

Literatura & Libertad: Sakineh Mohammadi no será lapidada ni ejecutada. ¡...: "Iran suspends woman's execution Thursday 09 September 2010 Printable Email The European Parliament has welcomed Iran's decision to suspend..."

Verde, que te quiero verde.

2010-09-09T00:38:00.000-07:00

Verde, que te quiero verde.
Javier Otaola

Somos muchos los aficionados al simbolismo a los que nos gusta investigar las resonancias, evocaciones y pregnancias que encierran los objetos y los seres, las imágenes y los colores para referirse a un sentido que les trasciende.

La victoria española en la Copa del Mundo ha revalorizado el rojo, gracias a 'La Roja', pero es seguramente el verde el color que mayor predicamento tiene hoy entre nosotros.

Para mí el verde está asociado al 'Soneto sonámbulo' de García Lorca y a sus hermosos versos, 'Verde que te quiero verde', pero se le pueden encontrar muchas otras relaciones. En España, durante la II República y la dictadura franquista VERDE era un criptograma de oposición monárquica pues encerraba el significado de 'Viva El Rey De España' (V.E.R.D.E.), a imitación del italiano VERDI por Vittorio Emanuele Re D'Italia.

El movimiento esperantista -tan progresista siglo XIX- se representa con el color verde porque se asocia a la esperanza que está también implícita en su esperanzado nombre. Es el color de la Esperanza de Triana, es el color tradicional de la Verde Irlanda, y también del Islam, seguramente porque en el paisaje arenoso y desértico de Arabia el verde se asociaba naturalmente al oasis donde encontrar vida, salvación y descanso; no es casualidad que ese color sea por lo tanto el preferido en la vexilología de los Estados musulmanes, frente al rojo y al azul que son omnipresentes en las banderas occidentales

También el verde tiene algunas connotaciones negativas como cuando se dice que algo está verde, por inmaduro, cuando se relaciona con lo obsceno, como en 'viejo verde', o cuando se identifica con la envidia.

En todo caso, es predominante la valoración elogiosa y meliorativa del verde desde que se ha hecho vigente entre nosotros lo que Salvador Pániker denomina el paradigma ecológico, gracias al cual somos hoy más conscientes que nunca de las relaciones de interdependencia que se dan entre lo natural y lo cultural, entre lo social y lo medioambiental, entre lo humano-artificial y lo no-humano o natural.

Europa es hoy una sociedad urbana, de piedra, ladrillo, asfalto y cemento, donde cuatro de cada cinco europeos vivimos en áreas urbanas, somos urbanitas que nos hemos adaptado a un mundo humanizado hecho de sociedad y cultura, de piedra y asfalto, pero que recordamos nuestro pasado salvaje y que anhelamos el contacto con el verde de esa Madre Naturaleza de la que nos hemos defendido en nuestras ciudades, pero de la que dependemos y con la que no queremos ni podemos perder el contacto.

Dice el profesor de hermenéutica Patxi Lanceros (Deusto): «Pensar la totalidad exige pensar simultáneamente los contrarios». Así nos recuerda que somos artificio, pero también naturaleza, somos rojos como la sangre y verdes como la clorofila. Nuestra condición humana nos impide descansar en soluciones simples y unilaterales. Vivimos por lo tanto tironeados, de un lado por nuestra condición 'sobrenatural', biográfica, hecha de artificios, de símbolos, de sociedad, y por otro lado por nuestra condición natural hecha de biología y naturaleza. No podemos resolver el dilema mutilando cualquiera de nuestra partes.

La Comisión Europea ha descubierto el protagonismo de las ciudades en relación con los desafíos medioambientales y ha creado el galardón Capital Verde Europea para estimular la emulación entre las ciudades europeas en la promoción de la calidad medioambiental y el desarrollo sostenible.

Pocos vitorianos ignorarán que nuestra ciudad está compitiendo con otras importantes europeas por este galardón en su edición 2011-2012, a saber: Barcelona (España), Malmo (Suecia), Nantes (Francia) , Reikiavik (Islandia).

Esa distinción pretende reconocer:

-Los logros y realizaciones de una ciudad europea en materia de calidad medioambiental.

-Su compromiso a favor de nuevos y ambiciosos objetivos en la mejora de la calidad ambiental y en desarrollo sostenible.

-Su capacidad para servir de modelo e inspiración para otras ciudades europeas en la promoción de buenas prácticas.

En definitiva, el galardón Capital Verde Europea quiere distinguir la capacidad de una ciudad para resolver problemas medioambientales con la finalidad última de mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Verde para la vida.

Estocolmo ha sido la primera ciudad en ser designada European Green Capital 2010 por la Comisión Europea.

El premio le ha sido concedido a la capital sueca en razón a sus excelencias en materia de políticas medioambientales en aspectos tan variados como: cambio climático, transporte público, zonas verdes, calidad del aire, control del ruido, gestión de residuos urbanos, consumo de agua potable y tratamiento de aguas residuales, uso del suelo, biodiversidad…

Estocolmo, además, ha reducido la producción de emisiones de dioxina en un 20% por habitante en 1990 -cuando la propuesta de la Unión Europea actualmente es reducir en un 20%-. Más aún, Estocolmo se ha comprometido a quedar libre de combustibles fósiles en 2050.

A los suecos no les falta ambición.

Vitoria-Gasteiz presume con motivo de ser 'verde por fuera y verde por dentro' y tampoco le falta ambición, tiene argumentos de peso a su favor para merecer ser la próxima Capital Verde Europea. Verde, que te quiero verde.

El Síndico critica que no se devuelva el pago para anular una multa de la OTA

2010-09-07T01:01:00.000-07:00

El Síndico critica que no se devuelva el pago para anular una multa de la OTA

Ve «enriquecimiento injusto» del Consistorio por permitir que los parquímetros admitan el dinero para saldar la sanción cuando la hora fijada se ha rebasado

LAS CIFRAS

30,05 euros es el importe de la multa por estacionar si se excede el tiempo del talón horario. Se reduce a 21,03 por pronto pago.

5,50 euros es la cantidad exigida para abonar una multa por sobrepasar el tiempo del aparcamiento del vehículo, siempre que no haya pasado más de una hora del tiempo marcado en el talón.

El Ayuntamiento rechaza devolver los 5,50 euros e insta a un afectado a ir a la vía judicial e interponer un recurso contencioso

Una estampa habitual del centro de Vitoria es ver a conductores junto a los parquímetros buscando monedas -que sumen 5,50 euros en concreto- para anular la multa por haber sobrepasado el tiempo fijado en la Ordenanza de Tráfico y Aparcamiento (OTA). Y esa imagen suele ser desagradable porque en algunas ocasiones el afectado deposita esa cantidad en la máquina y cree haber saldado ya la sanción, a pesar de que ha vuelto a pasarse ligeramente del tiempo establecido -en esta ocasión, tiene 60 minutos-. Pero luego le llega a casa la notificación de la infracción. Son 30,05 euros «por estacionar excediendo del tiempo del talón horario».

La indignación aumenta. Pero no queda ahí la cosa. El conductor decide pagar en los primeros días para obtener una rebaja y a su vez exige la devolución de los 5,50 euros que abonó pensando que con ese dinero zanjaría la infracción. Su reclamación no es atendida por el Ayuntamiento.

Esta situación de «indefensión» la han sufrido ya varios vitorianos, admite el Síndico, Javier Otaola. El Defensor del Vecino considera, por ello, que «no está justificado el enriquecimiento injusto de la Administración Local» al no devolver a los ciudadanos el importe que abonaron «erróneamente» para anular la denuncia, que ya no procedía al haberse superado los 60 minutos de rigor.

Julián Martínez Blanco es uno de los afectados por esta situación «ilógica y a todas luces injusta». Su caso, que no es aislado, sucedió en enero. Pero siete meses después todavía colea. «No sé cómo acabará». Porque su grado de enojo es notable. Y se incrementa cuando recuerda la historia. El 28 de enero aparcó en la calle José Mardones, echó un euro en el parquímetro para estar media hora «tranquilo», pero se despistó. Multa.

Por apenas cuatro minutos

«Faltaban dos o tres minutos para que se cumpliera la hora que dan para poder anularla. Pero no tenía 5,50 euros en monedas, entré en un bar para que me dieran cambios y cuando volví al parquímetro ya se había pasado el tiempo», relata. Con todo, y pese a que es cierto que habían transcurrido cuatro minutos más, la máquina permitió a Julián depositar el boletín de la denuncia, el talón de aparcamiento y el de anulación de la multa, junto a los 5,50 euros.

Este vecino de Vitoria guardó los diferentes resguardos «por lo que pudiera pasar». Y sucedió lo que en el fondo se esperaba. Que el Ayuntamiento le comunicó por carta que debía abonar una infracción. No tenía en cuenta la anulación de la multa. No sólo eso. Ni siquiera ha contemplado la reclamación de Julián Martínez «para que me devuelvan los 5,50 euros. O si no, que la máquina no acepte ese dinero si nos hemos pasado de la hora».

En esa línea está también la argumentación del Síndico, que entiende que el Consistorio debe devolver ese importe abonado en concepto de anulación de denuncia porque ésta «no ha sido anulada sino cobrada» y ha existido, por lo tanto, un doble pago «indebido».

Siete meses después de haberse iniciado el caso de Julián, ahora el Gabinete Lazcoz, tras desestimar su solicitud -apoyada por el Defensor vecinal-, le insta a interponer un recurso judicial por la vía contencioso-administrativa. Parece decidido a ello.

El velo desvelado.- Javier Otaola

2010-09-01T06:37:00.001-07:00

El velo desvelado.

El Consejo de Estado francés, que hace las veces de Tribunal Constitucional en la V República Francesa, acaba de informar de la dificultad legal de prohibir el uso del velo integral en el espacio público. Esa medida con carácter general –dice- violaría la Constitución francesa y la Convención europea de los Derechos Humanos.

La cuestión ha sido planteada por decisión del Presidente Nicolas Sarkozy que se ha comprometido a prohibir el burka en el espacio público; una comisión parlamentaria ha estado estudiando la medida desde hace seis meses y ha realizado el pasado mes de enero quince recomendaciones respecto a la forma y el modo en que se podría plantear legalmente la cuestión resolviendo que la medida se limitaría a los velos que cubran todo el rostro.

El Consejo de Estado ha dicho que “no existe una base legal clara que permita una prohibición general y absoluta del velo”.

De todas formas llevar un vestido que cubra todo el cuerpo, incluido el rostro, ya está prohibido en determinados casos en Francia: a los funcionarios públicos en ejercicio de sus funciones, en las escuelas y en los centros de trabajo cuando esa vestimenta puede interferir con el trabajo.

El Consejo de Estado ha señalado que puede haber casos concretos en los que este tipo de vestimenta pueda prohibirse: en todos aquellos casos en que se vea comprometida la seguridad pública, o en centros comerciales donde la venta de ciertos productos requiera la comprobación de la edad, así como ante los tribunales, colegios electorales, ayuntamientos o en la recogida de niños en las escuelas…

Entre nosotros esta historia del control legal de la vestimenta está asociado históricamente al nombre del Marqués de Esquilache ilustre e ilustrado ministro de Carlos III que se ha hecho famoso en la Historia de España por haberse propuesto la supresión del uso de la capa larga y el chambergo (sombrero de ala ancha) en la Villa y Corte con el argumento de que con ese embozo, usado a modo, el personal se ocultaba el rostro y protegidos por el anonimato era fácil que algunos indeseables cometieran todo tipo de delitos, abusando además de la posibilidad de esconder armas entre los ropajes. El motin de Esquilache demostró que a veces las buenas intenciones ingenuamente aplicadas muchas veces acarrean malas consecuencias. El sabio Julián Marías ya advertía de lo violento que puede llegar a ser la reacción ante la regulación de los denominados usos y costumbres personales ya que ese tipo de regulación –muy del gusto de los totalitarismos- es sentida como una invasión de la esfera íntima de la persona. De ahí la imperiosa exigencia de que el legislador actúe con la mayor delicadez en todo lo que toca a ese ámbito, el cuerpo, la ropa, el lenguaje, la imposición de determinados tratamientos, nombres, saludos, vestimentas, peinados, distintivos, marcas, uniformes…

En su intervención ante las dos Cámaras, reunidas en sesión conjunta en Versalles, el pasado verano el Presidente Sarkozy, ya anunció su propósito con toda claridad: “En nuestro país no podemos aceptar que las mujeres sean prisioneras detrás de una pantalla que las separa de toda vida social y les priva de su identidad”.

El peligro de estas buenas intenciones es, como en el caso de Esquilache, que por invadir espacios tan personales como la vestimenta se provoquen efectos contraproducentes. No tengo –personalmente- simpatía por el velo islámico, y el burka se me hace insoportable, pero sí la tengo por la libertad de la conciencia personal y creo que una sociedad abierta debe usar la prohibición y la coacción legal como última medida.

En Francia se calcula que unas 5.000 mujeres portan ese tipo de velo integral.

Javier Otaola

Síndico-Herritarren Defendatzailea de Vitoria-Gasteiz.

Capital de Euskadi

2010-09-01T06:35:00.001-07:00

30 años capitales.

Nuestra ciudad, Vitoria-Gasteiz, cumple este año 30 años como sede de las instituciones de autogobierno, es decir, como capital de la Comunidad Autónoma Vasca. Efemérides que a muchos de nosotros nos llena de orgullo y por qué no decirlo, también de un punto de melancolía porque ese guarismo nos recuerda nuestra edad y la fugacidad del tiempo que pasa.

Yo fui uno de tantos que trasplanté mi biografía a los pies de la colina de Vitoria como consecuencia de la capitalidad, cuando me incorporé a la función pública vasca como Letrado, siendo Alcalde José Angel Cuerda. Desde entonces a acá, han sucedido muchas cosas que me han hecho querer a esta ciudad, en la que han nacido mis hijas, conocer y apreciar sus calles y sus gentes, su historia medieval y sus tradiciones festivas, su urbanismo de calidad y su anillo verde, su cohesión social y su estilo de ciudadanía. Hasta su clima.

Con motivo de la constitución de la última corporación un interesante artículo que buceaba en nuestra historia nos recordaba que nuestro actual primer regidor -según cálculo aproximado- hace el número 752 en la historia de la ciudad, desde la concesión del fuero por el rey navarro Sancho el Sabio. Eso nos demuestra que hay algo realmente profundo en el ser de nuestra ciudad, algo que se hunde en el fondo de los siglos y que de alguna manera permanece en nuestra Catedral Santa María, en nuestras murallas, y en el empedrado y las vecindades de nuestro Casco Medieval que nos recuerda que venimos de lejos. Vitoria ha sido muchas cosas que la han hecho lo que hoy es: gótica y renacentista, barroca, neoclásica y romántica, moderna y ahora, post-moderna. Decía Ortega y Gasset que nuestras ciudades europeas son como palimpsestos, como viejos pergaminos, escritos y reescritos a lo largo del tiempo, en los que junto a la grafía del hoy más inmediato se nos aparecen, a ratos, textos y relatos del pasado. Por eso nuestras ciudades europeas, a diferencia de las grandes urbes motorizadas de Norteamérica, por ejemplo, tienen un peso y una estabilidad comunitaria desconocida en otros lares. Vitoria es un buen ejemplo de esas ciudades europeas, como Estrasburgo, Gante, Salzburgo, Florencia, Pistoia…ciudades “retroprogresivas” arraigadas en su pasado pero proyectadas hacia el futuro.

Hace treinta años nuestras instituciones de autogobierno eran “recién nacidas”: el Parlamento Vasco/EuskoLegebiltzarra, la sede administrativa de Esuko-Jaurlaritza en Lakua, la Lehendakaritza, la Academia de la Ertzaintza dieron a Vitoria-Gasteiz un nuevo estilo, una nueva proyección, atrajeron a cientos de hombres y mujeres, parejas jóvenes que decidieron instalarse en nuestra ciudad y realizar aquí su proyecto vital, estrecharon nuestros lazos humanos, políticos y económicos con Vizcaya y con Guipúzcoa y nos comprometieron con un proyecto de convivencia nuevo que pretendía superar nuestro pasado cainita, lo que no hemos conseguido, todavía, por causa del fanatismo terrorista de ETA que tanta sangre inocente ha derramado. La ciudad no olvida a las víctimas: Fernando Buesa, Jorge Díaz Elorza…y tantos otros.

La fisonomía de nuestra ciudad se ha transformado, han aparecido nuevos barrios, -Zabalgana, Sailburua- se ha peatonalizado el centro urbano, se ha levantado una red de Centros Cívicos con prestaciones múltiples, culturales, deportivas, sociales, el tranvía recorre la ciudad,…han llegado nuevos ciudadanos y ciudadanas desde otros horizontes, y el vitorianismo se ha hecho cosmopolita en muchos sentidos, sin perder por ello el apego a sus tradiciones aunque como relata con nostalgia Pedro Moya en su libro Adios Vitoria, algunas cosas se hayan ido para no volver.

Nuevos proyectos esperan su puesta en marcha en un futuro próximo. Nuevas oportunidades, nuevos retos.

Entre las cosas que han pasado durante este tiempo, una de las más importantes para mí ha sido que la Corporación, presidida entonces por el Alcalde Alfonso Alonso, me propusiera en su día como Síndico-Herritarren Defendatzailea, y que posteriormente una nueva Corporación, presidida por el Alcalde Patxi Lazcoz me renovara su confianza por unanimidad. Durante estos años escuchando a los vecinos y vecinas que se han acercado la Oficina del Síndico he intentado -según mi leal saber y entender- escuchar a todos y ayudar a mejorar nuestros servicios públicos, proponiendo rectificaciones, dando paso a nuevas fórmulas, atendiendo las consideraciones de la ciudadanía cuando está cargada de razón.

Esta tarea me ha permitido conocer de primera mano, a través de tantos encuentros, -más de mil quinientas entrevistas individuales y colectivas-, a muchos ciudadanos y ciudadanas de Vitoria-Gasteiz, que me han trasladado su experiencia de la ciudad no sólo en aquello que les lleva a quejarse o a sugerir mejoras sino también en aquello que les lleva a confiar en sus ediles y en sus servidores públicos.

Haec est Victoria quae vincit.

Javier Otaola.- Sindico-Herritarren Defendatzailea

Protección de animales.-

2010-09-01T03:22:00.001-07:00

1.- Presentación del caso.

La Asociación ATEA, para el Trato Ético a los Animales nos presenta una queja contra una práctica que se ha venido manteniendo en los últimos años con motivo del Paseillo que los Blusas realizan por las calles céntricas de la ciudad durante las Fiestas de la Blanca, concretamente el día 9 de agosto, último día de las fiestas y que se denomina vulgarmente como “Día del guarro.

Durante este acto público-espectáculo al menos una de las Cuadrillas de Blusas, denominada BATASUNA se hace acompañar por unos cerditos.

De acuerdo con la queja planteada “los animales sufren un severo y constante estrés, inevitable por el escenario en el que se les obliga a participar:bullicio, calor, harina, constantes movimientos bruscos, cohetes, tente que desea hacerse fotografias con ellos”

2.- Análisis del caso.

La cuestión planteada por ATEA está regulada por la LEY 6/1993, DE 29 DE OCTUBRE, DE PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES que en su artículo

Art. 4º.

…/…

2. 2) En todo caso, queda prohibido:

a. Maltratar a los animales o someterlos a cualquier práctica que les pueda producir sufrimientos o daños y angustia injustificados.

…/…

f. Imponerles la realización de comportamientos y actitudes ajenas e impropias de su condición o que impliquen trato vejatorio

Una consideración objetiva de la queja planteada y de los términos en los que se manifiesta el legislador vasco en materia de protección de animales nos lleva fácilmente a considerar que la práctica denunciada supone un sufrimiento injustificado y/o un trato vejatorio para los animales que son exhibidos, zarandeados y embadurnados de harina en un espectáculo en el que su participación carece de justificación.

El caso planteado se enmarca dentro del conjunto de prácticas que asocian de alguna manera la fiesta con el maltrato animal, aunque el supuesto que estamos analizando NO es de los más crueles. Desgraciadamente todavía son muchos los lugares en los que se sigue asociando la fiesta con el maltrato animal: decapitar aves o incluso ardillas, matar conejos a pedradas, lanzar gansos o cabras desde un campanario, acosar a pollos y patos en el mar, lancear toros o acribillarlos a dardos, embolarlos o incitarlos a que se lancen al mar... a pesar de lo cual también, cada vez son más las voces que protestan contra estas prácticas que son además manifiestamente ilegales entre nosotros sin que puedan encontrar justificación suficiente en la idea de la tradición que no puede servir para cualquier cosa.

A nuestro juicio, los hechos denunciados serían constitutivos de tantas infracciones leves como animales sometidos a trato vejatorio

De acuerdo con el artículo 27 de la Ley vasca de Protección de los animales se considera infracción leve:

…/… d. Someter a los animales a trato vejatorio o a la realización de comportamientos o actitudes impropias de su condición.

Este tipo de infracciones pueden y deben ser denunciadas por los agentes de la Policía Municipal y sancionadas por el Sr. Alcalde o Concejal Delegado, de acuerdo con el artículo 28 y ss. de la Ley vasca de Protección de animales con multas de 300 € por cada uno de los animales sometidos a trato vejatorio.

La denuncia del hecho implica también el DECOMISO de los animales víctimas del trato vejatorio.

Por todo lo expuesto,

RECOMENDAMOS al Ayuntamiento que en previsión de que puedan realizarse este tipo de actos se informe previamente a través de la Coordinadora de Blusas, Comisió de Fiestas o a través de BANDO sobre el carácter ilegal de la exhibición de animales –crías de cerdo- durante los paseíllos de acuerdo con lo establecido en la Ley vasca de Protección de Animales.

Que en caso de que a pesar de todo se lleguen a realizar dichas prácticas vejatorias contra los animales, se denuncien las mismas como INFRACCION y se sancionen de acuerdo con lo establecido en la Ley Vasca de Protección de Animales.

En Vitoria-Gasteiz a ……….

Fiestas en Zabalgana

2010-09-01T03:20:00.001-07:00

1.- Antecedentes

.

Los representantes de AAVV Zabalgana Batuz y la AAVV Mendebaldea presentaron en tiempo y forma su propuesta de programa festivo para acceder a las correspondientes subvenciones municipales.

Al haber más de una propuesta se les informó desde el Ayuntamiento de que debían constituir una Comisión de Fiestas con todas las AAVV interesadas para proponer un programa unitario, dándoseles plazo para ello conforme a lo establecido en las BASES de Convocatoria para las Subvenciones de Fiestas-

En efecto se constituyó una Comisión de Fiestas, aceptada por el Ayuntamiento, compuesta por AAVV Mendebaldea, AAVV Pasabidea, AAVV Errekabarri, CD Zabalganabidea Gasteiz. Curiosamente en ella no se encontraba la AAVV Zabalgana batuz.

Esta Comisión de Fiestas fue aceptada por el Ayuntamiento como Asociación Temporal responsable de la solicitud de las subvenciones, ejecución de las fiestas y garante de su correcto desarrollo.

En el curso de las reuniones de la Comisión de Fiestas surgieron discrepancias graves entre los participantes hasta el punto de que la AAVV Pasabidea consideró que no podía mantener su participación en la Comisión y comunicó al Ayuntamiento su baja en la misma a los efectos legales oportunos.

La AAVV vecinales restantes, a pesar de la ausencia de la AAVV Pasabidea, presentaron un programa de fiestas y la solicitud de subvención con fecha 19 de Julio de 2010.

2.- Análisis del problema.

La Norma de referencia que regula este tipo de subvenciones no es otra que las BASES que anualmente se publican, en las que se determina el procedimiento de Concesión, a saber:

Convocatoria pública de subvenciones del Departamento de Cultura del Ayuntamiento de

Vitoria-Gasteiz para la organización y celebración de festejos durante el año 2010 en barrios y

barrios pueblo del término municipal de Vitoria-Gasteiz

Procedimiento de concesión

La concesión de estas subvenciones se efectuará en régimen de concurrencia

competitiva.

BASE Tercera.- Entidades beneficiarias

1.- Podrán ser beneficiarias de estas subvenciones:

Las Asociaciones de Vecinos/as de los Barrios Vitorianos

Las Juntas Administrativas de los Barrio-Pueblos del Término Municipal de Vitoria- Gasteiz Comisiones de Fiestas de los Barrios o Barrios-Pueblos del Término Municipal de Vitoria-Gasteiz que aglutinen a colectivos vecinales, sociales, culturales y/o deportivos de su ámbito de influencia, integrados todos ellos en el Movimiento Ciudadano y que se

constituyan en asociación temporal.

…/…

En el supuesto de que no se llegue finalmente a una única Comisión

de Fiestas, se valorará por separado, ya en la fase de compromiso y

por parte de la Comisión Técnica cada proyecto de los programas

presentados, concediéndose la subvención a aquella Asociación o

comisión cuya baremación técnica, teniendo en cuenta los criterios

que se señalan en la base décima de esta convocatoria, consiga una

mayor puntuación.

En todos los casos, se concederá una única subvención por barrio o

pueblo para todos los festejos anuales.

3.- Conclusiones.

Para entender el sentido de las BASES de Convocatoria de subvenciones que regulan esta materia es preciso destacar que las mismas definen el procedimiento de concesión de las subvenciones como un proceso COMPETITIVO lo que quiere decir que la subvención no es discrecional ni graciosa sino que está sometida a un sistema de plazos, requisitos y cargas para los solicitantes y que no puede haber mas que una sola subvención para un solo programa de fiestas.

El problema planteado en este caso es: ¿Qué hacer cuando una Comisión de Fiestas constituída, se disuelve o se divide antes de la fase de compromiso?

La solución adoptada por el Ayuntamiento ha sido la de anular todo el proceso, sin tener en cuenta otros criterios, privando a las Asociaciones individualmente consideradas de la posibilidad de plantear sus propuestas.

. Entendemos que lo más lógico jurídicamente cuando una Comisión ya constituida se divide o no llega a un acuerdo, antes de la fase de compromiso, es que se apliquen las mismas previsiones establecidas para el supuesto de que no haya Comisión, y se permita a cada Asociación presentar su propio programa por separado ante la Comisión Técnica de Fiestas del Ayuntamiento para que esta resuelva de acuerdo con Baremo la mejor opción.

A nuestro juicio la interpretación adoptada por el Ayuntamiento es demasiado extrema y a la postre perjudicial para los intereses y derechos de los vecinos y pasa por alto los criterios establecido en las Bases para el caso de que no se llegue a constituir una Comisión, criterios que son perfectamente válidos, también para el caso de que la Comisión se disuelva o se divida. En definitiva las Bases no penalizan el hecho de que las Asociaciones no lleguen a constituirse en Comisión de Fiestas, por lo que no nos parece congruente que se penalice la disolución de la Comisión constituída, si por cualquier motivo esta se disuelve antes de la fase de compromiso.

Entendemos que con esta interpretación que proponemos se respeta mejor la autonomía de las asociaciones, se evita que una actuación unilateral de cualquier Asociación pueda perjudicar a todo el conjunto y se favorece que los vecinos de los barrios no pierdan su derecho a unas fiestas.

En Vitoria-Gasteiz, a 3 de agosto de 2010.

Literatura & Libertad: Javier Otaola.- Musulmanes en la Zona Cero

2010-08-23T15:30:00.000-07:00

Literatura & Libertad: Javier Otaola.- Musulmanes en la Zona Cero: "Musulmanes en la Zona Cero 13.08.2010 - JAVIER OTAOLA EL CORREO El proyecto 'Casa Córdoba' se llama ahora 'Park51' y quiere emplazarse en Nu..."

Vitoria-Gasteiz, capital de Euskadi.

2010-06-08T07:39:00.001-07:00

Bilbo perseguirá la oferta de servicios sexuales en la calle.

2010-03-29T03:22:00.000-07:00

2010 Martxoaren 29 Hemeroteca

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Bilbo perseguirá a las prostitutas callejeras

Bilbo se convertirá en el primer municipio de Hego Euskal Herria en el que se perseguirá el ejercicio de la prostitución en la calle. Sus detractores acusan al Ayuntamiento que preside Iñaki Azkuna de penalizar a un colectivo, en su mayoría mujeres inmigrantes africanas, que malviven gracias a ofrecer servicios sexuales en plena vía pública.

Agustín GOIKOETXEA

El ejercicio de la prostitución en la vía pública vuelve a estar de actualidad a raíz de la pretensión del Consistorio bilbaino, justificado en una supuesta demanda vecinal mayoritaria, de impedir esta actividad a través de una ordenanza. Desde hace dos años, los responsables municipales han venido barajando diferentes documentos, que no acababan de cristalizar en un proyecto definitivo por las discrepancias entre PNV y EB, pero que va a recibir un empujón ante la cercanía de los comicios locales, en mayo de 2011, y el enganche que tiene el asunto en los sectores más reaccionarios.

En el último pleno municipal ordinario, el pasado jueves, el concejal delegado de Seguridad Ciudadana, Eduardo Maiz, anunció que el miércoles se iniciarán los trámites para aprobar la normativa que prohibirá ejercer la prostitución en la calle. No será una ordenanza específica, ya que se regularán también las licencias, concesiones, convenios y limpieza de espacios públicos, prácticas sexuales, «botellón», música callejera, tránsitos por aceras y espacios peatonales, juegos, actividades cívicas, culturales, lúdicas o deportivas, terrazas de hostelería o venta ambulante.

La pretensión municipal es que la ordenanza pueda entrar en vigor en setiembre. En ella se establecerá la imposibilidad de «hacer el intercambio de actividades sexuales» pagadas «en la calle» para evitar que genere molestias. El incumplimiento de la normativa conllevará multas de 300 a 3.000 euros, según se considere la infracción leve, grave o muy grave, «para todo el que intervenga» en el servicio, mayoritariamente prostituta y cliente.

La alarma social que se ha creado desde diferentes foros para impulsar esta ordenanza que prohíba la utilización de espacios públicos para el ejercicio de la prostitución no ha cesado. La reivindicación de colectivos vecinales de Miribilla, Saralegi y San Francisco para que el Ayuntamiento actúe contra varias decenas de mujeres, en su mayoría inmigrantes africanas, que tratan de subsistir ofreciendo servicios sexuales en calles como Cortes, Concepción y Olano ha sido constante. Se ha tratado de presentar como novedosa una actividad que se estableció en ese entorno del Botxo hace más de un siglo, cuando los terrenos donde ahora se levantan edificios de viviendas de reciente construcción eran minas.

No ha sido la primera ocasión en que el asunto ha saltado a la actualidad en Bilbo, después de que en 2008 comenzasen las peticiones de estos grupos para que se prohibiese la prostitución en el barrio de Miribilla, el último edificado en el Botxo y que colinda con el espacio histórico en el que se ha desarrollado esta actividad durante siglos, las calles de San Francisco. En el verano de 2009 volvió a avivarse la polémica y el Ayuntamiento remitió a las AAVV ordenanzas de poblaciones como Barcelona, Lleida, Granada, Calviá o Castellón de la Plana, devolviéndole en julio varias sugerencias para la elaboración del borrador de ordenanza.

Tras el silencio municipal, en diciembre pasado, instaron a las autoridades a que se pronunciaran y en febrero informaron de la situación a los medios de comunicación para obligar al Consistorio a responderles. En varias entrevistas, el concejal delegado de Seguridad Ciudadana, el jeltzale Eduardo Maiz, había dado por hecho que la ordenanza se va a implementar, aunque organismos vecinales y colectivos sociales que trabajan con las prostitutas no han recibido notificación municipal alguna; lo conocieron el jueves por los medios de comunicación.

Los vecinos agrupados en asociaciones de Miribilla, Saralegi y San Francisco consideran que la prostitución en la calle es «una actividad económica por cuenta propia que causa un grave perjuicio a la convivencia, la seguridad, la tranquilidad y el medio ambiente». Asimismo, de cara a prohibirla, defienden que las mujeres que la ejercen hacen un «uso privativo del dominio público» que limita o excluye el de otros, siendo necesario para ello una concesión administrativa de la que, por supuesto, carecen las prostitutas. La postura inequívoca de estos colectivos es de que «se prohíba total y absolutamente el ejercicio de la prostitución en los espacios públicos, sin ningún tipo de excepción ni condición».

Pero no todo el movimiento ciudadano de la capital vizcaina comparte estos argumentos. Aunque la Federación de Asociaciones Vecinales no haya analizado esta problemática, hay quienes achacan al documento de los colectivos de Miribilla, Saralegi y San Francisco que «es contradictorio en sus contenidos, quiere imponer un impuesto a las prostitutas por ocupación del espacio público como si fueran vendedoras ambulantes pero a la vez no las quieren ver en la calle. Nos parece un discurso un poco hipócrita y meapilas».

Entre las razones que exponen los promotores de la ordenanza reguladora de la prostitución callejera está que es una actividad «insalubre, molesta y peligrosa». «Es una actividad marginal que fluye junto a toda una serie de fenómenos delictivos como son el proxenetismo, la explotación sexual, el tráfico de drogas». Además, consideran «surrealista» que Bilbo permitiera el ejercicio de la prostitución en la vía pública y tenga desde 1999 una ordenanza que regula la que se efectúa en establecimientos públicos.

«No son las culpables de todo»

Esta reflexión es contestada por Marian Arias, sicóloga y responsable de Askabide, que afirma que «parece que las mujeres que ejercen la prostitución en la calle son las culpables de todo lo que sucede en la zona». Por otro lado, desde el movimiento vecinal, crítico con una ordenanza represiva, estiman que «una cosa es regular la actividad de la prostitución desde el punto de vista sanitario y de actividad localizada en establecimientos para ese fin, y otra es querer hacerla desaparecer por la vía de la represión pura y dura». Les parece peligroso no distinguir entre prostitución, tráfico de drogas y delincuencia. «Analizan esta problemática como si la culpa fuera de unas mujeres y no entran a ver quiénes están detrás de su explotación», apostillan en referencia a la postura de las tres asociaciones.

«Debemos distinguir el rechazo generado por la mera presencia de personas que ejercen la prostitución, de quejas fundadas que presentan vecinos por problemas reales que puedan crear algunas de estas mujeres. El ejercicio de la actividad de la prostitución -recuerda Arias- no está tipificada en la legislación penal española como delito, por lo que si estas mujeres respetan las normas de convivencia del vecindario, no deberían ser penadas». La portavoz de Askabide aclara que si alguna de estas mujeres, al igual que cualquier persona, «mostrara comportamientos `incívicos', habría que penalizar las conductas de esas personas sean prostitutas o no».

Desde la asociación que desde 1985 trabaja en la capital vizcaina para atender a personas del entorno de la prostitución y realizar una labor de información y denuncia social ante esta realidad entienden que haya vecinos que trasladen sus quejas al Ayuntamiento «por los comportamientos que algunas de las chicas que ejercen la prostitución en la calle ocasionan -con gritos por la noche, actitudes exhibicionistas o tirar basuras-» y que la administración local trate de atender esas denuncias, aunque insisten en que «la fórmula no es la creación de una ordenanza que sancione colectivos de personas en vez de comportamientos `incívicos'».

«Mientras unos proponen una ordenanza que habla de sancionar a `prostitutas', nosotras proponemos medidas que penalicen conductas y no colectivos», manifiesta Marian Arias, que recuerda que normativas similares en ciudades como Barcelona no han funcionado a pesar de su proyección mediática. «Con esta ordenanza lo que ocurrirá, en primer lugar, es que por el mero hecho de realizar esta actividad, estas mujeres serán sancionadas, independientemente de cómo se comporten; y segundo, que ante la misma conducta, por ejemplo, chillar en la calle por la noche, se sancionará de forma diferente según se sea prostituta o no», comenta la sicóloga, que discrepa en el modo de afrontar esta problemática y rechaza la futura ordenanza.

En plena batalla vecinal para que los responsables municipales actuasen contra la prostitución callejera, se produjo en la noche del 2 de marzo de 2009 un ataque con una escopeta de aire comprimido contra un grupo de alrededor de cuarenta mujeres, de 19 a 25 años, que estaban apostadas a la búsqueda de clientes en la parte baja del parque de Miribilla, en las calles Mina San Luis, Askatasuna y Claudio Gallastegi. La agresión se saldó con dos personas heridas por balines en un tobillo y un muslo atendidas en el Hospital de Basurto. El colectivo vecinal Hiriagune de Miribilla dijo no tener ninguna relación con los hechos y el propio alcalde, Iñaki Azkuna, lo calificó de «gamberrada».

Aquel suceso, subrayan desde Askabide, sirvió para evidenciar que las personas que ejercen en la calle son el grupo más vulnerable de todo el colectivo de prostitutas. «Estamos hablando de un grupo pequeño de mujeres las que realizan esta actividad en la calle, sin embargo son la parte evidente, visible y molesta de la prostitución y sobre la que continuamente se centran todos los debates sociales y políticos sobre prostitución». Su portavoz incide en que las condiciones en que se realiza, «como horario nocturno, la búsqueda de clientes en el trasiego de coches y ocuparse en éstos, hacen que las mujeres estén expuestas a multitud de situaciones en las que se pueden vulnerar sus derechos más fundamentales, de hecho son el grupo que sufre mayor número de agresiones físicas y vejaciones».

Bilbo no es el único lugar donde se ejerce la prostitución en la vía pública, también en Bizkaia un grupo de mujeres latinoamericanas y rumanas ofrece desde hace años sus servicios sexuales en un túnel, bajo la autopista A-8, que sirve de acceso al polígono industrial de Erletxe, en Galdakao.

En Gipuzkoa, según datos ofrecidos por la asociación Aukera, «no existe desde hace muchos años» lo que parece la causa más razonable para que, por ejemplo, el Ayuntamiento de Donostia, no disponga de una normativa al respecto o haya barajado la posibilidad de elaborarla. En Irun, señalan desde el colectivo de apoyo a las personas que se prostituyen, «existe algo en la calle, pero es muy minoritaria».

En Iruñea, se apunta que casi no hay vestigios de prostitución callejera, aunque algunas fuentes hablan de «una veintena de chicas jóvenes subsaharianas y algún travesti», cuyo número se mantiene «estable» en los últimos años. En el trabajo ``El oficio de la prostitución en Navarra: estigmas y modo de vida'', de marzo de 2003, también se detectaba la presencia de este tipo de actividad en Tutera y Tafalla.

En Gasteiz, según lo confirma Jhoana Arias, de Gizarterako, existe en rotondas de áreas industriales y en la circunvalación de la ciudad, aunque desconocen que exista una voluntad política, como parece que si hay en Bilbo, para regular y prohibir la prostitución en la calle. «No por desaparecer visualmente, deja de existir», subrayan desde este colectivo constituido en 1986 por la precaria situación de las personas que se prostituían en la capital alavesa.

Aunque no hay un movimiento ciudadano que respalde la regulación o prohibición, Arias no descarta que el Consistorio se planteé elaborar la normativa si se emprende una campaña como la de la capital vizcaina. Respecto a las denuncias que periódicamente aparecen en los medios de comunicación, afirma que «parece que las mujeres que ejercen la prostitución en la calle son las culpables de todo lo que sucede en la zona».

Un estudio encargado por el Ejecutivo de Lakua en 2009 constató la existencia de proxenetas que, desde el interior de vehículos, vigilan a las mujeres que ejercen la prostitución en Gasteiz, buena parte de ellas nigerianas y a las que se considera víctimas de redes de trata, que las traen engañadas de su países de origen y ejercen diferentes formas de coacción para que sigan ejerciendo el «oficio más antiguo del mundo». Los mensajes en su contra preocupan. «Están criminalizadas de antemano; el otro componente necesario para este ejercicio, el hombre, es el desconocido, ignorado y casi inexistente», subrayan desde Gizarterak.

Alerta por el incremento de pisos

El debate promovido por sectores vecinales en torno a la prostitución en la vía pública en Bilbo se suma a otros anteriores habidos, como el que logró en 1998 que el Consistorio aprobase una ordenanza sobre la apertura de clubes de alterne. «Cumplió la función para la que fue creada desde el Ayuntamiento, en el sentido de que los vecinos de la calle General Concha y alrededores se han tranquilizado al constatar que no han proliferado la apertura de nuevos locales», señala Marian Arias. La componente de Askabide advierte que, «sin embargo, sigue existiendo el mismo número de personas que ejercen la prostitución en Bilbao. Han cambiado de ubicación -aclara-, pasando a ejercer la prostitución en pisos de comunidades de vecinos en vez de en clubes» y dispersándose por el centro de la villa y sus barrios.

En Bilbo, la prostitución callejera, según diversas fuentes, no llega al 5% a pesar de la repercusión mediática que se le otorga periódicamente en los medios de comunicación. Respecto a los pisos, sigue incrementándose constantemente las cifras; según Askabide, un 60% de la prostitución en la capital vizcaina tiene lugar en viviendas.

Esta realidad -la del cambio de los clubes a pisos exclusivos- también se constata en Nafarroa, de modo que se ha pasado de que, en la década de los 90, la mayoría de las prostitutas trabajen en macroclubes de carretera, a pisos compartidos por varias profesionales del sexo. En el informe ``El oficio de la prostitución en Navarra: estigmas y modo de vida'' de 2003 se barajaba que de las entre 500 y 775 mujeres que se dedicaban a la prostitución, entre 40 y 80 (el 10%) la ejercían en viviendas mientras en los clubes había entre 430 y 670 mujeres (aproximadamente un 85% del total). Esta realidad se ha modificado, perdiendo peso los clubes, según varias fuentes consultadas.

En Gasteiz, Gizarterako afirma no disponer de información sobre esta actividad pujante, aunque un informe de Emakunde apuntaba de la existencia de una veintena de pisos de carácter «semiclandestino», que por su privacidad los hacen más atractivos para muchos hombres que los frecuentan. En una entrevista a un periódico alavés, el Sindico de Gasteiz, Javier Otaola, afirmaba hace pocos meses que era «más fácil montar un prostíbulo en un piso que una academia de inglés», frase que servía para dejar patente las dificultades legales que hay para regular la actividad en viviendas particulares.

Emakunde -en su último informe de 2008; el anterior lo presentó en 2002- cifró en 211 las viviendas en las que se ejerce la prostitución en la CAV: 2o con 54 mujeres en Araba, 107 con 289 mujeres en Bizkaia y 84 con 227 en Gipuzkoa. Datos, sin duda, poco reales ya que los autores de estudio los calcularon sobre el universo de los pisos anunciados en prensa e Internet, que, por cierto, no deja de crecer, por lo que se sospecha que es mayor.

En Askabide lo tienen claro, después de detectar que muchos clubes van cerrando sus puertas y crecen los pisos, cuya pujanza se detecta en los anuncios de contactos sexuales. Su actividad, confiesan, es difícil de detectar hasta para los propios vecinos de las comunidades y cuando esto sucede, se trasladan a otro. Por sus características, también son más difíciles de controlar por parte de las integrantes de la asociación, que periódicamente los visitan para conocer las condiciones en que trabajan las personas que ejercen la prostitución en ellos y detectar posibles casos de explotación.

Respecto a la tipología del «negocio», según el Instituto Vasco de la Mujer, el 45% son regentadas por una persona, seguido del 38% por un piso que se asemeja a un local de alterne, un 7% son amigas y un 5% respectivamente son hoteles o viviendas con madame. Esta última tipología, en virtud de los datos ofrecidos por Emakunde, tan sólo fue detectada hace dos años en Gipuzkoa. Desde Aukera explican que la prostitución en Donostia principalmente se ejerce en pisos y en Irun en clubes, aunque en esta última localidad cada vez se detectan más viviendas, en vista de los anuncios en prensa y el seguimiento que efectúan.

Mientras se trata de criminalizar al eslabón más débil de la cadena, aquellas personas que ejercen la prostitución en la calle, continúa sin adoptarse medidas para que buena parte de los periódicos de mayor tirada en los cuatro herrialdes de Hego Euskal Herria dejen de publicar en sus páginas anuncios de contactos sexuales. Diversas fuentes afirman que para algunas empresas editoras supone entre un 5 y un 10% de los ingresos que facturan a diario por publicidad. La pretensión del Gobierno español de eliminarlos, continúa siendo un brindis al sol que no termina de materializarse.

Hace algunas semanas, la europarlamentaria jeltzale Izaskun Bilbao anunció que piensa plantear una serie de iniciativas en la Cámara de Estrasburgo destinadas a propiciar la desaparición de esta clase de publicidad, en la que se hace apología a diario de «conceptos como la dominación y sumisión, la consagración de las mujeres como simples objetos sexuales y la utilización de lenguajes e imágenes vejatorias».

en la calle

A pesar de revuelo mediático, un número muy pequeño de mujeres y algún travesti es el que ejerce la «profesión más vieja del mundo en la calle», tal y como lo constatan asociaciones de apoyo.

60%

en pisos

Colectivos sociales insisten en el incremento de las viviendas particulares donde se ejerce la prostitución, que escapan a cualquier control y pueden ocultar situaciones de explotación.

MUJERES INMIGRANTES

En Bizkaia, Askabide estima que unas 900 personas ejercen la prostitución, de las que el 95% son mujeres y el 85% inmigrantes africanas, latinoamericanas y de los países de Europa del Este. Los porcentajes se repiten en Araba, Gipuzkoa y Nafarroa.

CADA VEZ MÁS JÓVENES

En Nafarroa, Abiatze dispone de datos de que entre 500 y 700 personas ejercen la prostitución. La Federación de Mujeres Progresistas detectó en 2009 que la media de edad de las prostitutas callejeras es de 18 años; en los clubes rondaban los 25 años de edad.

EL PAPEL DEL HOMBRE

Diversos colectivos inciden en que la prostitución femenina existe porque hay hombres dispuestos a comprar servicios sexuales. Además, se denuncia que este comercio no disminuye al existir una complacencia social hacia todo lo que lo rodea.

ASOCIACIONES

Colectivos como Askabide, en Bizkaia; Gizarterako, en Araba; Aukera, en Gipuzkoa; y Abiatze, en Nafarroa, tratan de prestar apoyo a las personas que ejercen la prostitución en diversos ámbitos, desde el sanitario hasta el de la inserción laboral.

5-10%

facturación

Los anuncios de contactos sexuales en su mayoría con mujeres, aunque comienzan a proliferar con travestis y hombres, suponen, según algunas fuentes, del 5 al 10% de la facturación por publicidad de algunos diarios.

El perfil se repite: Mujer inmigrante sin papeles con cargas familiares

El perfil de las personas que ejercen la prostitución en Hego Euskal Herria es el de una mujer inmigrante sin papeles y con cargas familiares en sus países de origen, tal y como desvelan los colectivos ciudadanos que tratan de prestarles apoyo desde hace años.

En Araba, por ejemplo, Gizarterako informa de que en 2009 atendió a 210 mujeres, de las cuales un 68% eran de origen africano, el 27% latinoamericanas y un 5% europeas. «El perfil de estas personas corresponde en buena parte a personas en situación irregular, solteras, con estudios primarios», añaden.

No es tampoco desdeñable el volumen de travestis y transexuales que han decidido ejercer la prostitución por la demanda, tal y como se constata por la oferta que hay en la sección de contactos de algunos diarios, y para hacer frente a las costosas operaciones de cambio de sexo. Además, las alternativas laborales de estas personas son reducidas.

Respecto a la influencia que ha podido tener la crisis económica en el incremento de las personas que se dedican a la «profesión más vieja del mundo», Marian Arias, de Askabide, comenta que no han notado en Bizkaia un incremento, aunque sí el cierre de algunos clubes. En Araba, Gizarterako sí lo ha detectado «en mujeres autóctonas que ejercen en clubes, y también en algunas que ya lo habían dejado pero que han vuelto por falta de trabajo».

En Gipuzkoa, Aukera corrobora esta tendencia, al igual que una «mayor movilidad del colectivo porque los clientes acuden menos y, por lo tanto, hay menos trabajo». La asociación subraya que el descenso en los servicios se repite en otros herrialdes, por lo que no vale para nada el traslado. A.G.

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